河北省大名縣沙圪塔鎮(zhèn)元寨村幼兒園里，孩子們跟老師在操場(chǎng)上做游戲。張曉珊攝

　　貧困農(nóng)村兒童的早期發(fā)展如何？農(nóng)村學(xué)前教育“最后一公里”怎樣打通？中國發(fā)展研究基金會(huì)的“一村一園計(jì)劃”對(duì)此進(jìn)行了探索。

　　建在農(nóng)民家門口的幼兒園，不讓農(nóng)村娃錯(cuò)過學(xué)前教育

　　游浩宇今年6歲，是貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)大銀鎮(zhèn)木瓦村的留守兒童。他的父母都在外打工，平時(shí)只能和爺爺奶奶一起生活。

　　游浩宇家里不富裕，爺爺奶奶的農(nóng)活很重。如果不是村里開辦了幼兒園，游浩宇的學(xué)齡前時(shí)光可能跟哥哥姐姐們一樣，光著腳丫，跟在大孩子身后，晃蕩在村里。或者，境況還會(huì)更糟糕——村中有些三四歲的留守孩子，祖輩忙得顧不上時(shí)，只能被關(guān)在屋子里。

　　兩年前，被廢棄的村小學(xué)空置教室辦起了幼兒園，每月只收取保育費(fèi)100元，離家就幾步路，游浩宇終于入園了。聽老師講故事，和小伙伴做游戲，中午還有一頓營養(yǎng)餐。入園后，游浩宇長高了、愛笑了、會(huì)講普通話了，一家人都很開心。

　　如今，像游浩宇這樣受益于中國發(fā)展研究基金會(huì)“一村一園計(jì)劃”的孩子已有17萬名。

　　國內(nèi)外研究顯示，早期教育對(duì)兒童未來發(fā)展以及一國人力資本形成至關(guān)重要。十幾年來，我國加大學(xué)前教育投入力度，由教育部牽頭實(shí)施的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”已連續(xù)開展三期，將我國學(xué)前毛入園率由56.6%提高到79.6%，農(nóng)村學(xué)前教育也得到了極大改善。

　　剩下20.4%的未入園兒童人數(shù)超過1000萬人，主要來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、交通不便的貧困農(nóng)村。“父母離異、家庭暴力等問題與貧困問題相互交織，對(duì)留在家的兒童發(fā)展產(chǎn)生較大的不良影響。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)無法接受學(xué)前教育的農(nóng)村兒童在語言、智力等方面的發(fā)育相對(duì)遲緩。”中國發(fā)展研究基金會(huì)秘書長盧邁表示，為解決這部分兒童的入園問題，基金會(huì)于2009年開始在青海省海東市樂都區(qū)開展“公辦+公益”的農(nóng)村學(xué)前教育試點(diǎn)即“一村一園計(jì)劃”，目前已經(jīng)在中西部19個(gè)貧困縣建立了2200所村一級(jí)的幼兒園。

　　“一村一園計(jì)劃”利用的是農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校后的空置教室、村委會(huì)空置辦公室、閑置民房等，原則上一個(gè)村子里有10名及以上幼兒就開班，人多開設(shè)分層班，人少開設(shè)混齡班。項(xiàng)目聘用本地中職以上學(xué)歷的中青年為幼教志愿者老師，提供持續(xù)、高頻、高質(zhì)量的在崗培訓(xùn)以提高其教學(xué)水平。辦園經(jīng)費(fèi)則主要通過“公辦+公益”的方式籌集。

　　項(xiàng)目測(cè)評(píng)顯示，“一村一園計(jì)劃”有效縮小了城鄉(xiāng)兒童之間的能力差距。入園兒童的認(rèn)知、語言、健康和社會(huì)性有明顯改善。基金會(huì)追蹤樂都區(qū)2009年以來在村里接受過三年學(xué)前教育的8500名兒童，其中約65%的兒童成績穩(wěn)定排位于全縣同齡兒童的前40%。

　　實(shí)事求是、因地制宜，致力于補(bǔ)上農(nóng)村學(xué)前教育的短板

　　在日前舉行的第六屆反貧困與兒童早期發(fā)展國際研討會(huì)上，來自國內(nèi)教育、衛(wèi)生、民政部門的負(fù)責(zé)人和國際教育界的專家學(xué)者，對(duì)“一村一園計(jì)劃”做出高度評(píng)價(jià)：為盡快完善“農(nóng)村三級(jí)教育體系”探索出一種成本低、見效快的可行模式。

　　一是硬件投入低。“一村一園計(jì)劃”利用空置房屋辦園，硬件投入可忽略不計(jì)。孩子們就近入園，大大減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間成本。

　　二是師資成本低�！拔覀儗�(duì)幼教志愿者每月補(bǔ)貼1500—2000元。說實(shí)話待遇很低，可目前2800多名教師人員基本穩(wěn)定。”中國發(fā)展研究基金會(huì)兒童部副主任趙晨介紹，木瓦村幼兒園志愿者教師工資每月只有1740元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)毓�辦和民辦幼兒園的教師工資。

　　木瓦村的志愿者教師陸娟今年21歲，畢業(yè)于畢節(jié)幼兒師范。“去廣東做幼兒園實(shí)習(xí)教師，每個(gè)月掙5000元，可是一聽到村里辦幼兒園我就趕回來了，守著親人們，看著村里的孩子一天天成長進(jìn)步，看到村莊有生氣，我心里特別滿足�！�

　　與會(huì)專家認(rèn)為，“一村一園計(jì)劃”實(shí)事求是、因地制宜，從貧困地區(qū)農(nóng)村辦園實(shí)際條件和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)能力出發(fā)，以最低的資金投入補(bǔ)上農(nóng)村學(xué)前教育的村級(jí)“短板”，對(duì)于打通農(nóng)村學(xué)前教育“最后一公里”具有示范意義。

　　“一村一園計(jì)劃”還為偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村的“困境兒童”提供了有效幫助。

　　“在我國偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村，留下來的兒童都是處境比較艱難的孩子，急需救助�！北R邁介紹，目前“一村一園計(jì)劃”中個(gè)人信息完整的5萬多名兒童里，2萬名是父母均外出的“雙留守”兒童，1萬名是精準(zhǔn)扶貧戶家庭的貧困兒童，11%是單親家庭兒童。

　　“處在留守、貧困等情況下的‘困境兒童’平時(shí)‘沉淀’在村里的各家各戶，相關(guān)管理部門并不掌握他們的營養(yǎng)健康、早教啟蒙等情況。村里辦了幼兒園，這些孩子才走出了困境，走入我們的視線�！北R邁說。