南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張秀娟）“將破產(chǎn)重整企業(yè)視為新設(shè)立的企業(yè)，對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定”“在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)探索建設(shè)企業(yè)信用信息跨境交流自由港”……近日，深圳市發(fā)布通告，就《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《條例》）面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間截至5月15日�！稐l例》擬解決信用主體權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題。
對(duì)無(wú)法核實(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確性的
異議信息應(yīng)予以刪除
《條例》共八章、八十二條，包括總則、信用信息管理、信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、信用服務(wù)業(yè)管理與發(fā)展、信用主體權(quán)益保護(hù)、社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、法律責(zé)任以及附則。該體例確立了“政府與市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)”是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的基本模式，不單獨(dú)設(shè)立聯(lián)合懲戒專章，而是納入信用監(jiān)管機(jī)制，將“依法懲戒”歸入“依法監(jiān)管”體系，實(shí)現(xiàn)信用建設(shè)法治化和常態(tài)化�？紤]到國(guó)內(nèi)社會(huì)信用體系的實(shí)際，《條例》在適用范圍上也進(jìn)行了界定，適用范圍既包括各類主體在深圳開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)活動(dòng)，也包括以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的自然人、法人和非法人組織為服務(wù)對(duì)象的相關(guān)活動(dòng)。
據(jù)悉，該《條例》經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)，在社會(huì)信用的定義、信用建設(shè)的體制等十大方面創(chuàng)新突破。比如，首次將踐行誠(chéng)信價(jià)值觀納入社會(huì)信用的內(nèi)涵，明確社會(huì)信用體系范圍，既有信用平臺(tái)建設(shè)，也有信用環(huán)境的打造，還確立了信用主管部門與信用協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)雙層組織保障。
在信用監(jiān)管的規(guī)制方面，《條例》界定了違法失信信息的范圍，明確了政府在信用監(jiān)管中的職責(zé)、方式，防止信用手段的濫用。同時(shí)借鑒金融征信，建立了信用信息附注聲明制度。對(duì)于特殊異議的處理，《條例》明確規(guī)定了對(duì)無(wú)法核實(shí)真實(shí)性、準(zhǔn)確性的異議信息，深圳市公共信用機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以刪除并記錄刪除原因。
建立跨境信用合作風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
值得注意的是，在《條例》中明確信用修復(fù)的范圍，除了行政處罰類信用修復(fù)外，首次在立法中明確了破產(chǎn)重整信用修復(fù)的相關(guān)事項(xiàng)。《條例》規(guī)定，破產(chǎn)重整企業(yè)管理人可以持人民法院裁定書(shū)向相關(guān)單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)。重整計(jì)劃執(zhí)行期間，深圳市公共信用機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他依據(jù)法律法規(guī)作出信用評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)該將破產(chǎn)重整企業(yè)視為新設(shè)立的企業(yè)，對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定，可做辦理移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重失信主體名單，刪除相關(guān)信用信息記錄等處理。
作為開(kāi)放之城、創(chuàng)新之都，深圳跨境投資企業(yè)對(duì)交易對(duì)手信用信息掌握要求變得更高，所需求的境外企業(yè)和個(gè)人的信用信息量巨大。《條例》在有關(guān)規(guī)定上解決了信用信息的跨境轉(zhuǎn)移與信用國(guó)際合作的問(wèn)題。比如，建立合法、合理、有效的信用信息跨境轉(zhuǎn)移機(jī)制；建設(shè)信用信息跨境流通自由港；建立跨境信用合作風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
