南方日?qǐng)?bào)記者 蘇力 劉俊 李沁 陳曉 王彪
今日，北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織第十一次成員大會(huì)暨城市合作組織第三次大會(huì)在廣東茂名舉行。
茂名、湛江、陽(yáng)江、南寧、�？诘然浌瓠�?cè)^(qū)17個(gè)成員城市（縣區(qū)）、18個(gè)成員企業(yè)共商北部灣城市群一體化發(fā)展大業(yè)。
這是一片與海為鄰、向海而生的紅土地，4000多公里海岸線橫跨粵西、桂南、瓊北，北連我國(guó)“三南”腹地，南接?xùn)|盟11國(guó)，航通非洲、歐洲、大洋洲，是21世紀(jì)海上絲綢之路重要港口群和陸海新通道出�？�。
這是一片先后承接參與“一帶一路”、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）等戰(zhàn)略機(jī)遇的熱土。
腳踏澎湃浪潮，結(jié)伴向海而興，當(dāng)前的北部灣城市群正在奮力搶抓機(jī)遇，譜寫一體化藍(lán)圖。
新布局
深入?yún)⑴c北部灣城市群建設(shè)
廣東參與北部灣城市群發(fā)展，20年前已開(kāi)始。2000年11月，正是在湛江市提議下，與北海、�？谌邪l(fā)起成立北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織，在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。首批成員包括7座城市、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和3家企業(yè)。
20年間，共有11個(gè)地市的北部灣城市群經(jīng)濟(jì)總量從2000億元升至2萬(wàn)億元，茂名、陽(yáng)江相繼加入北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織。
北部灣的“熱鬧”，從2017年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》升溫，到粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（港）戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)始火熱。
2018年5月，廣東、海南、廣西三省區(qū)政府簽署《推進(jìn)〈北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施合作重點(diǎn)工作》協(xié)議，從交通基建、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等5方面推動(dòng)合作。
近年引入多個(gè)大項(xiàng)目的湛江，更是從“自我發(fā)展”向區(qū)域間“超級(jí)聯(lián)系人”轉(zhuǎn)變，僅是與海南的合作協(xié)議就簽了24份，有20多個(gè)領(lǐng)域正在開(kāi)展對(duì)接。今年，徐聞為海南不僅規(guī)劃面積1.7萬(wàn)畝的生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，承接海洋新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè)輻射，還規(guī)劃2000畝原料藥產(chǎn)業(yè)園對(duì)接�？诟咝聟^(qū)藥企，形成制藥產(chǎn)業(yè)上下游鏈條。
“我們特別主動(dòng)！”湛江港集團(tuán)黨委副書記龍海東一句“大實(shí)話”道出實(shí)質(zhì)，“湛江發(fā)展處在幾個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略之間，不主動(dòng)就有被邊緣化的危險(xiǎn)。”
同時(shí)，粵西三市黨政代表團(tuán)今年互訪頻繁，希望圍繞粵西國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湛江與茂名一體化發(fā)展，打造湛茂陽(yáng)都市圈。而整合粵西三市港口資源的粵西港務(wù)集團(tuán)，已在謀劃之中。
縱觀北部灣城市群，互動(dòng)已成常態(tài)。在廣西，南寧推出“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，旨在加快建設(shè)北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市；玉林則提出打造粵港澳大灣區(qū)和北部灣“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。在海南，海口新海港對(duì)標(biāo)徐聞港標(biāo)準(zhǔn)自我升級(jí)，未來(lái)兩個(gè)港口有望以一套系統(tǒng)運(yùn)行。
新進(jìn)展
區(qū)域交通一體化基本形成
在茂名吉達(dá)港一側(cè)，東華能源（茂名）有限公司副總經(jīng)理余華杰興奮地向一波波參觀者介紹茂名烷烴資源綜合利用項(xiàng)目的特色，這個(gè)投資400億元的項(xiàng)目是茂名建市以來(lái)投資最大的民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目。依托這個(gè)項(xiàng)目，東華能源將與技術(shù)供應(yīng)商美國(guó)霍尼韋爾UOP公司在茂名打造世界級(jí)聚丙烯生產(chǎn)基地、世界級(jí)綠色化工和氫能源產(chǎn)業(yè)園。上個(gè)月底，三方在廣州簽約共建廣東茂名協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合烯烴產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)，打造全球先進(jìn)烯烴產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
北部灣城市群擁有多個(gè)千億級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)集群，茂名這一“組合拳”有望帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。這個(gè)項(xiàng)目既是近年北部灣發(fā)展成果日漸彰顯的縮影，也是北部灣城市借力國(guó)家戰(zhàn)略的典型。
在多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略接連帶動(dòng)下，交通、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等一系列多年難以突破的瓶頸，正被不斷打通。
互聯(lián)互通最為典型，位于粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)（港）三大戰(zhàn)略區(qū)域連接中心位置的茂名和湛江，此前受交通影響，頗有“巧婦難為無(wú)米之炊”之困。
隨著深茂鐵路開(kāi)通、廣湛高鐵茂名先開(kāi)段動(dòng)工、“五橫五縱”高速公路網(wǎng)納入計(jì)劃，茂名市委書記許志暉表示，打通交通“任督二脈”，癥結(jié)解開(kāi)了，茂名2019年引進(jìn)的超千萬(wàn)元項(xiàng)目282個(gè)。湛江在鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批后，實(shí)現(xiàn)深湛、廣湛、合湛、湛海、張海5條高鐵“五龍入湛”，2025年左右將有4條高鐵建成通車并經(jīng)過(guò)湛江城區(qū)。
北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)絡(luò)處主任、湛江市政協(xié)副主席沈耀向記者列出了北部灣城市群近年的成績(jī)單：
——一批港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等跨界重大交通項(xiàng)目先后建成或開(kāi)工，區(qū)域內(nèi)匯聚五大4E機(jī)場(chǎng)、八大港口、十幾條干線鐵路，656條航空線路通達(dá)408個(gè)國(guó)內(nèi)外城市，與100多個(gè)國(guó)家與地區(qū)的200多個(gè)港口通航，高速成網(wǎng)、高鐵聯(lián)通的區(qū)域交通一體化基本形成。
——一批千百億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快形成，鋼鐵、石化、造紙、海洋裝備、電子信息等重大產(chǎn)業(yè)攜手發(fā)展。
——一批民生項(xiàng)目刷新三省區(qū)多項(xiàng)紀(jì)錄，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋，公積金互認(rèn)互貸……
新開(kāi)放
海陸雙向開(kāi)放新格局在打開(kāi)
北部灣，自古以來(lái)就是中國(guó)走向世界的起源地之一，商船從這里駛向舉世聞名的海上絲綢之路。
粵西冼夫人文化，隨著華人足跡開(kāi)枝散葉。全球2000多座冼夫人廟遍布馬來(lái)西亞、新加坡、越南等東盟國(guó)家。
千百年來(lái)，貿(mào)易暢通和民心相通相得益彰，造就北部灣最大優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，最大潛力在開(kāi)放的發(fā)展格局。如今，同一片熱土上，向外面向東盟、向內(nèi)暢通“三南”地區(qū)出海口的海陸雙向開(kāi)放合作，正將發(fā)展格局進(jìn)一步打開(kāi)。
記者沿著中科（廣東）煉化有限公司廠區(qū)“中軸線”向前走，中央控制監(jiān)測(cè)中心、4臺(tái)高壓鍋爐、國(guó)內(nèi)最大的化工立體倉(cāng)庫(kù)分列兩側(cè)，與盡頭的碼頭無(wú)縫銜接。站在碼頭眺望，遠(yuǎn)方是廣闊的南海。上個(gè)月底，該公司投產(chǎn)后首批出口成品油目的地便是東盟的新加坡。
“農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造是北部灣城市群的支柱產(chǎn)業(yè)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)張燕卿表示，僅廣東茂名便已建成全球最大羅非魚和化橘紅生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地，北部灣城市群打破區(qū)域分割壁壘，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打造具有國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)的北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群前景可期。
今年6月，7個(gè)總投資54億元的旅游文體項(xiàng)目落戶陽(yáng)江，該市正以國(guó)際化視野加快旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)海絲文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，今后廣東和海南產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和戰(zhàn)略性聯(lián)動(dòng)逐步深入，將在泛南海區(qū)域協(xié)作和面向東南亞合作中，起到越來(lái)越重要的作用。
隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）近日簽署，作為中國(guó)與東盟之間唯一既有陸地接壤、又有海上通道的經(jīng)濟(jì)板塊，北部灣城市群將迎來(lái)新的發(fā)展高潮。
策劃統(tǒng)籌：郎國(guó)華
