據(jù)南方日報報道：“群眾是最好的老師，基層是最好的學校，實踐是最好的教科書�！边@句話出現(xiàn)在團省委組織部部長武一婷的工作日志中。

　　作為常態(tài)化下沉基層的干部，武一婷在東莞市大朗鎮(zhèn)度過了4個月。她的經(jīng)歷是廣東深入貫徹落實中央群團工作會議精神和習近平總書記重要講話精神的一個縮影。

　　自中央召開黨的群團工作會議以來，廣東深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實中央群團工作會議精神，召開廣東群團工作會議，要求切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，進一步改進和加強廣東群團工作，突出重點任務(wù)、堅持問題導向、強化改革創(chuàng)新，突破“四化”等重點難點問題，增強“三性”，不斷提高黨的群團工作科學化水平，努力成為群團深化改革的實干家。

　　部署

　　2015年7月，中央召開黨的群團工作會議，這在黨的歷史上是第一次。習近平總書記出席會議并強調(diào)，新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。習近平總書記要求，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新篇章。

　　落實

　　去年4月，廣東省委黨的群團工作會議召開。省委要求，全省各級黨委和群團組織，一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把習近平總書記對做好新時期黨的群團工作各項要求不折不扣地落到實處。要深刻認識做好新形勢下群團工作的重要性和緊迫性，把群團工作擺上更加重要的位置，主動適應群團工作面臨的新形勢新要求，采取更加有力措施加強和改進群團工作。要認真梳理“四化”問題在我省群團組織中的突出表現(xiàn)，切實正視問題，深刻剖析反思，采取有力措施真正把問題解決好。要切實保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，筑牢黨同人民血肉相連的紐帶。

　　■  貫徹落實

　　群團組織改革方案相繼出臺

　　2016年，廣東省委召開黨的群團工作會議并印發(fā)《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，全面啟動我省群團改革。在省委的統(tǒng)一部署下，全省工青婦等群團組織深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央、省委黨的群團工作會議精神，扎實推進改革方案出臺。

　　在制定方案的過程中，省總工會、團省委、省婦聯(lián)深入全省各地基層組織進行重點專題調(diào)研，并赴上海、重慶等地借鑒先進做法，為改革方案的出臺和實施打下了基礎(chǔ)。

　　廣東省總工會圍繞增“三性”、去“四化”，積極跟進對接全國總工會改革試點，去年底批準《廣東省總工會改革方案》并著手組織實施。省總工會明確責任分工，成立改革工作領(lǐng)導小組，分片聯(lián)系指導各市改革工作。明確責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，明確進度時限和改革臺賬，制定督導檢查機制。要求各市縣總工會根據(jù)工作任務(wù)制定分工安排和時間表。健全完善工作制度，確保改革措施管長遠，擬制定或修訂3l項工作制度或意見，促進改革工作的規(guī)范化、制度化、長效化。

　　今年1月，團省委以突出加強黨的領(lǐng)導、突出問題導向、突出基層導向、突出青年導向、突出廣東特色為總體思路，推行落實全面從嚴治團，全面部署改革方案。方案從指導思想、原則目標到具體改革舉措、保障措施都貫穿了加強黨對共青團的領(lǐng)導這一主線。圍繞習近平總書記指出的“四化”等突出問題，方案有針對性地做出安排�；鶎颖∪跏枪睬鄨F長期存在的問題，方案在夯實基層基礎(chǔ)方面提出了切實可行的針對性措施。堅持把服務(wù)青年作為共青團工作的生命線。注重凸顯和強化廣東特色，把它們列為今后開展工作的重要基礎(chǔ)。

　　省婦聯(lián)牢牢把握增強“三性”這條主線，強化問題導向，深入開展調(diào)研，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也于去年底形成《廣東省婦聯(lián)改革方案》。該方案注重增強廣泛性代表性；重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)建設(shè)，提出選好配強基層領(lǐng)導班子；注重夯實基層基礎(chǔ)，提出全面推動開展村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作；大力幫扶農(nóng)村婦女增收致富；積極引導廣大婦女和家庭自覺踐行社會主義核心價值觀，培育好家風；堅持不懈把婦女兒童民生服務(wù)做細做實。

　　■  提升服務(wù)

　　“暖流行動”惠及百萬返鄉(xiāng)民工

　　近年來，廣東群團組織在省委領(lǐng)導下，切實踐行“三嚴三實”，牢固樹立經(jīng)常聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾、真情同群眾交友，從群眾需求出發(fā)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，大力強化政治性、先進性、群眾性，對困難群眾加大幫扶，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人和貼心人，讓改革成果惠及更多群眾。

　　“‘暖流行動’暖人心！”省總工會從職工群眾需求和實際困難出發(fā)，開展一系列活動，滿足群眾對生產(chǎn)、生活的需求。2016年“兩節(jié)”期間，向全省困難勞模、農(nóng)民工累計發(fā)放1.41億元幫扶款，為7706名全國和省勞模按月發(fā)放榮譽津貼，“暖流行動”為100多萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供后勤保障；通過“工人在線”、工會主席信箱和工會12351維權(quán)熱線等渠道廣泛傾聽職工訴求；組織部署省級職工技術(shù)大賽，覆蓋1000多萬名職工；每年投入1億多元資金實施“千萬職工大培訓”“百萬職工援助行動”等活動，提供上萬門公益微課程，幫助數(shù)十萬名職工提升技能和學歷水平。目前，在職工集中的珠三角地區(qū)，省總工會職工入會率已超過85%。

　　踐行群眾路線是群團組織的安身立命之本。一直以來，團省委致力于深度、精準服務(wù)青少年，加強與青少年的聯(lián)系。以“共青團+互聯(lián)網(wǎng)”為總體戰(zhàn)略，“青年之聲”為青少年提供公益志愿、就業(yè)實習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會教育、婚戀交友等一攬子在線服務(wù)；在全省全面鋪開共青團參與青少年社區(qū)矯正工作，建立“青少年社區(qū)矯正社工+志愿者+司法社工”聯(lián)動機制；連續(xù)6年開展“圓夢計劃”幫助6萬名新生代產(chǎn)業(yè)工人讀大學；推動省財政每年投入2000萬元資助大學生科研創(chuàng)新；推動省部共建“中國青創(chuàng)板”；“展翅計劃”成功對接超過18萬個大學生實習崗位；去年拿出專項資金600萬元培育農(nóng)村青年人才“領(lǐng)頭雁”；全省共青團和青聯(lián)組織積極對接并長期聯(lián)系近150家港澳青年社團，以“親情、友情、商情”為核心累計開展交流活動項目近400個，超過8.6萬人次共繪“同心圓”。

　　近年來省婦聯(lián)在婦女兒童民生服務(wù)做細做實上成效明顯。大力推動全省3000個村（社區(qū)）完成婦代會改建婦聯(lián)工作，擴大村級婦聯(lián)組織覆蓋；組織發(fā)放婦女小額貼息貸款38億元，直接扶持6萬名婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶動63萬名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；參與制定、修改100多部涉及婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)和政策性文件；建立25個省級婦女維權(quán)與信息服務(wù)站以及119個分站，12338婦女熱線全面開通至縣級，實現(xiàn)家門口維權(quán)；全省各級婦聯(lián)籌集資金9095萬元，援建單親特困母親安居房7000多套，為91167名困難兒童提供生活、讀書補助；廣泛開展尋找“最美家庭”、“好家風好家訓”宣傳展示活動，大力弘揚中華民族家庭美德。

　　■  強化創(chuàng)新

　　下沉基層適應新機制要求

　　在省委的統(tǒng)一部署安排下，以群團改革為契機，省總工會、團省委、省婦聯(lián)等群團組織注重在建機制、強功能、增實效上下功夫，針對實際問題創(chuàng)新改革舉措。

　　“要把‘三個一批’作為工會基層組織建設(shè)的重點與抓手�！痹谑】偣�會十三屆四次全委會上，省人大常委會副主任、省總工會主席黃業(yè)斌說，要建立一批社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的工會聯(lián)合會，其中深圳、東莞和中山要在每個鎮(zhèn)建一個工聯(lián)會，粵東西北地區(qū)市委市政府所在地要建一個社區(qū)工聯(lián)會，每個縣要建一個社區(qū)工聯(lián)會；建成一批“會、站、家”一體化的基層職工之家；建設(shè)一批職業(yè)化、社會化的工會工作者隊伍。另外，他提出，把抓實名制作為鞏固會員、增加會員獲得感的重點和抓手，條件成熟一個推進一個，先珠三角后粵東西北，同時完善以實名制為基礎(chǔ)的工會數(shù)據(jù)庫。

　　武一婷下沉基層4個月是新機制的要求。“夯實共青團基層基礎(chǔ)是改革的一個重點方向。”團省委書記池志雄介紹說，團省委創(chuàng)新建立“8+4”“4+1”“1+100”等工作機制，推動各級團干部深入基層；增強團的廣泛性和代表性，代表大會、全委會、常委會組成人員中來自基層和一線的人員比例分別不低于70%、50%、25%；建設(shè)專職、掛職、兼職相結(jié)合的團干部隊伍，改革后省市縣團委工作人員中掛職、兼職干部不低于50%；學校院（系）團組織至少配備1名專職團干部，2020年前實現(xiàn)中學團委書記崗位專設(shè)；各級機關(guān)、國企、事業(yè)單位的團組織中，工作對象從28周歲以下團員擴展到35周歲以下青年。

　　“哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯(lián)組織的工作和影響力�！笔�婦聯(lián)主席閻靜萍說，婦聯(lián)組織要堅持黨建帶婦建，大力推進服務(wù)型基層婦聯(lián)組織建設(shè)，建立形式多樣的“流動婦聯(lián)”“社會組織婦委會”“商圈婦委會”“網(wǎng)上婦女之家”等；制定出臺《“下基層、訪婦情、辦實事”工作制度》，建成省市縣三級聯(lián)系服務(wù)婦女群眾的制度體系，將婦聯(lián)干部走進群眾、聯(lián)系和服務(wù)婦女落到實處；打造專掛兼相結(jié)合的干部隊伍，各級婦聯(lián)領(lǐng)導班子專職、掛職、兼職干部各占一定比例，其中，掛職、兼職成員不低于50%；拓展婦聯(lián)工作社會化路徑，團結(jié)引領(lǐng)社會組織為婦女和家庭提供權(quán)益維護、心理疏導、法律援助、家庭教育指導、婚姻家庭糾紛調(diào)解等服務(wù)。

　　■  來自一線

　　東莞“會改聯(lián)”全覆蓋為婦兒提供精準服務(wù)

　　家政公司老板黃勇還有另一個身份——東莞市婦聯(lián)執(zhí)委。黃勇是東莞市婦聯(lián)大力推進村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作、加強服務(wù)型基層婦聯(lián)組織建設(shè)過程中涌現(xiàn)的突出代表之一。

　　截至去年11月，東莞市32個鎮(zhèn)街、592個村（社區(qū)）婦聯(lián)全面完成了村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作。新當選村（社區(qū)）婦聯(lián)主席592名，全部進入村（社區(qū)）“兩委”班子，還有專兼職副主席1155名、執(zhí)委4089名�！巴ㄟ^改建，全市婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)被織密織牢。”東莞市婦聯(lián)有關(guān)負責人說。

　　在“會改聯(lián)”過程中，東莞市婦聯(lián)派出多個調(diào)研組，深入各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）開展專題調(diào)研。建立覆蓋32個鎮(zhèn)街婦聯(lián)的工作聯(lián)系群，嚴抓婦女代表選舉、執(zhí)委推薦、復核關(guān)鍵環(huán)節(jié)，派出督導組全程參加各村（社區(qū)）婦女代表大會，對592個村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委開展全員輪訓。

　　東莞建立了“抓點、擴面、共建”的組織格局。要求各鎮(zhèn)街選取1-2個條件成熟的村（社區(qū)）作為試點，以點帶面，示范引領(lǐng)。以村（社區(qū)）常住婦女人口為基礎(chǔ)確定婦女代表名額和執(zhí)委比例，向女大學生村官、“兩新”組織女性負責人、優(yōu)秀外來務(wù)工婦女等傾斜。聯(lián)動市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強工作合力。

　　去年，東莞實行婦女代表常任制度，打造“線下、線上”全覆蓋的聯(lián)系方式�！熬�下”通過搭建婦女代表工作室，定期走訪、召開婦情民意通報會，了解婦女的意見和建議；“線上”要求每個村（社區(qū)）執(zhí)委建一個網(wǎng)上婦聯(lián)執(zhí)委工作微信群“莞邑姐妹朋友圈”，目前已覆蓋近5.4萬人。

　　“一間婦女代表工作室、一份婦情提案、一個婦女代表微信群”……東莞塘廈鎮(zhèn)創(chuàng)新婦女代表常任制度，搭建分層聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，讓婦女感覺“婦聯(lián)就在身邊”。東莞橫瀝鎮(zhèn)通過建立駐片聯(lián)系、學習交流、專職副主席輪值、掛職鍛煉等制度，把17個村（社區(qū)）婦聯(lián)凝聚到鎮(zhèn)婦聯(lián)這個中心，形成“一張網(wǎng)”的“區(qū)域化婦聯(lián)”組織格局。

　　為達到“會改聯(lián)”的目的，使村（社區(qū)）婦聯(lián)真正建起來、活起來，東莞市婦聯(lián)相繼開展“婦女之家”“金點子”系列項目評選活動。基層服務(wù)項目有針對性，為婦女兒童提供精準服務(wù)，打造一批“婦女之家”服務(wù)品牌。據(jù)統(tǒng)計，四期“金點子”項目共有近15.3萬人次受益。