“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終注重民生、保障民生，奮力鑄就大國民生改善新篇章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。

　　全面小康，民生為先。在今年“兩會”期間，人大代表在審議時，有個共同感受：全面建成小康社會的過程，恰恰就是不斷破解民生難題的過程。牢記總書記的囑托，廣東扎實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面提高公共服務(wù)水平和覆蓋面，不斷增進(jìn)人民福祉，讓百姓有了更多的“獲得感”。

　　如何讓百姓更好地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紅利？如何“兜住底”“補(bǔ)短板”，解決最基本、最迫切的民生問題？……在粵全國人大代表紛紛圍繞民生保障的熱點問題建言獻(xiàn)策。

　　■代表熱議

　　讓困難群眾生活有奔頭

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網(wǎng)。

　　全國人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系教授雷曉凌表示，近年來國家在民生保障方面的支出不斷提高，每年都能從政府工作報告中看到對民生問題的重視，今年總理在政府工作報告中講到“織密扎牢民生保障網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”，還講到“縣級政府要建立基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，切實做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭”。全國人大代表、華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長范冬萍也表示，近年來，中央財政積極推進(jìn)各項民生政策，在最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生體制改革等方面不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大保障范圍。

　　“目前廣東已成為全國參保繳費人數(shù)最多、社保費征收總額連續(xù)多年在全國名列前茅的省份�！比珖�人大代表、廣東省地方稅務(wù)局局長吳紫驪表示，自從由地稅部門征收社保費以來，廣東取得了驕人的成績，征收社保費由2000年的149億元增至2016年的2783億元，累計組織社保費收入超18722億元，年均增長20%；實際繳交“五險”人數(shù)由1999年的500萬人增至2016年的2263萬人。

　　“村里的路順了，電通了，村民富裕了，生活更順心了�！比珖�人大代表、連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨支部書記何桂芳對身邊的民生變化看在眼里。

　　“這些年，群眾們有了實實在在的獲得感�！比珖�人大代表、清遠(yuǎn)連山壯瑤寶生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理覃春輝說，前不久，廣東明確2017—2019年，廣東各級財政安排500億元，投向粵東西北地區(qū)縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、改善基層服務(wù)模式等，特別是縣級醫(yī)院建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和婦女兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。她對此感到興奮，“基層衛(wèi)生能力實現(xiàn)根本性提升，我們在家門口就能看到好醫(yī)生了”。

　　多措并舉提升公共服務(wù)水平

　　讓老百姓享受更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，孩子們有更好的成長環(huán)境，圍繞這些人民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點、熱點、難點，從廣東到北京，人大代表有備而來。

　　廣東發(fā)展、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、人才引進(jìn)、道路規(guī)劃等，只要跟民生相關(guān)，都是全國人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳關(guān)注的方向。每年他都會圍繞這些重點，不斷地調(diào)研走訪。賀優(yōu)琳建議，以法律的形式明確學(xué)前教育的性質(zhì)、地位，規(guī)定各級政府與相關(guān)部門的責(zé)任。他還建議政府加大學(xué)前教育投入立法。

　　醫(yī)療水平的提升是全國人大代表、梅州市人民醫(yī)院原院長林新華關(guān)注的問題。林新華表示，今年政府工作報告中體現(xiàn)了醫(yī)療改革的新趨勢、新亮點，分級診療、家庭簽約服務(wù)等新提法十分振奮人心�！澳壳懊分菀验_始試點分級診療、家庭簽約服務(wù)，相信政府工作報告明確相關(guān)目標(biāo)后，會進(jìn)一步推進(jìn)政策的實施”。

　　他建議開放大專院校小兒科專業(yè)，從源頭上培養(yǎng)人才。同時提高相關(guān)科室專業(yè)技術(shù)人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療技術(shù)人員下基層形成吸引力。他還建議改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)婦兒科的服務(wù)水平，在設(shè)備和人才、技術(shù)等方面對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以支持，實現(xiàn)就醫(yī)分流。

　　完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐，成為人大代表們關(guān)注的問題。

　　今年“兩會”，何桂芳帶來了加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策扶持和資金投入的建議�！艾F(xiàn)在推精準(zhǔn)扶貧，建議國家結(jié)合各地實際，增加各地美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村指標(biāo)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)�！焙喂鸱冀ㄗh，采取國家、省、市財政配套的資金分配模式，解決地方財政緊張問題，支持欠發(fā)達(dá)、少數(shù)民族地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　來自連山壯族瑤族自治縣的覃春輝對粵北山區(qū)的交通問題深有感觸。“隨著二廣高速等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入使用，粵北山區(qū)的出行條件已經(jīng)得到了很大改善，路寬了，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人也多了，少數(shù)民族群眾的收入也有了增長�！瘪�春輝介紹說。

　　隨著高速公路的夢想已變成現(xiàn)實，粵北少數(shù)民族地區(qū)群眾如今又有了新的憧憬。覃春輝建議，加快推進(jìn)粵北少數(shù)民族地區(qū)的鐵路建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化粵北山區(qū)的交通條件，使廣大少數(shù)民族群眾能夠盡快實現(xiàn)小康。“建議韶柳鐵路能夠盡快開工建設(shè)，廣清懷高鐵能夠盡快列入國家規(guī)劃”。

　　全國人大代表、梅州大埔縣桃源鎮(zhèn)新東村黨支部副書記鄧振龍表示，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利設(shè)施的好壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的收益，建議加大投入建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)水利設(shè)施。

　　鄧振龍建議，要強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)工作責(zé)任，各級政府要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，高度重視興修農(nóng)田水利工作，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，建設(shè)好、管理好農(nóng)田水利設(shè)施。同時，要建立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金、制訂農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)項目實施，提高各類項目資金的使用效率，確保造福農(nóng)民。

　　全國人大代表、廣東惠來粵東電力燃料有限公司工會主席黃麗蓉則建議，加大財政資金投入基層，著力補(bǔ)齊基層公共文化服務(wù)的短板，引導(dǎo)更多文化資源向農(nóng)村傾斜，讓更多符合農(nóng)村需求的文化精品豐富農(nóng)民的精神文化，讓群眾既富口袋又富腦袋。

　　■縱深觀察

　　一年投2300余億 織密民生保障網(wǎng)

　　民之所望，施政所向。更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更公平的教育體系……人民對美好生活的向往，就是黨和政府奮斗的目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　2016年年初，省委書記胡春華在省委十一屆六次全會上指出：“要補(bǔ)齊民生社會事業(yè)發(fā)展的短板，著力保障基本民生，切實保障底線民生，扎實辦好民生實事，使民生社會事業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會相適應(yīng)。”

　　廣東的民生投入每年都有較大幅度的增長，今年財政將安排2346.2億元資金投入于十件民生實事，其中省級財政投入967.5億元，分別比上年預(yù)算安排增加了10.9%、11%，增長幅度大大高于7.4%的GDP增速。廣東加大力度、扎實推進(jìn)保障和改善民生，彰顯出為民理念和民生情懷。

　　夯實民生之本

　　創(chuàng)新激發(fā)活力 百姓更有奔頭

　　對于去年參加廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的經(jīng)歷，深圳晶泰科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人馬健博士仍然歷歷在目。他和團(tuán)隊在眾多創(chuàng)新項目中脫穎而出，奪得金獎。

　　馬健說，在比賽中，來自醫(yī)藥、IT、智能硬件、投資等行業(yè)的專家，從不同角度給出點評和建議，讓他們獲益匪淺，對加快項目實施落地的速度起到了很大的幫助作用。

　　2016年3月至10月，廣東省人社廳聯(lián)合省教育廳等10余家省直單位和數(shù)十家社會機(jī)構(gòu)舉辦首屆廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。大賽成功吸引科技專家、海歸人員、高校學(xué)生、農(nóng)民工、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學(xué)生村官等群體，直接參賽人員超過10萬人次，持續(xù)在南粵大地刮起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)暴。

　　就業(yè)是最大的民生，辦好民生大事要有為民情懷。廣東牢牢抓住就業(yè)這一民生之本，讓人們在勞動中創(chuàng)造財富，在奮斗中實現(xiàn)人生價值。

　　為了穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展，廣東各地、各部門紛紛采取措施把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，一方面加大力度支持新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展就業(yè)新空間，一方面改進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，千方百計穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。

　　自2014年開始，失業(yè)4年的胡女士成為了廣州市海珠區(qū)素社街勞動保障機(jī)構(gòu)工作人員，負(fù)責(zé)向同為“4050”的就業(yè)困難群體解釋就業(yè)扶持政策。當(dāng)初，40歲的胡女士失業(yè)后一直沒找到合適工作，由于家里還有行動不便的老人和小孩需要照顧，她只能找在家附近且時間穩(wěn)定的工作。在胡女士辦理失業(yè)證時，社區(qū)工作站工作人員了解了她的實際情況后，通過政府信息終端平臺，得知臨近素社街有一公益性崗位空缺，立刻為她提供工作機(jī)會，幫助她的家庭擺脫困境。

　　一個崗位不僅意味著一份收入，對許多失業(yè)人員而言，更意味著生活的改善和家庭的希望。以廣州為例，近年來，廣州市新增就業(yè)人數(shù)每年維持在27萬人以上，失業(yè)人員就業(yè)率每年維持在71%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在2.30%以下。

　　一組數(shù)據(jù)折射著廣東夯實民生之本的努力和成效：2016年，廣東發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼23.8億元，重點扶持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)；與此同時，廣東城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.1萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)12.3萬人。

　　織密保障之網(wǎng)

　　提高底線民生保障水平

　　今年春節(jié)，河源紫金縣龍窩鎮(zhèn)慎田村文光村小組村民鐘展光一家住進(jìn)了新房。過去，他們一家人都住在漏水的祖屋里，“房間不夠住，大人小孩一起擠”。鐘展光說，家里每年的收入僅夠日常溫飽，根本不敢考慮建新房的事。

　　安居樂業(yè)，民之所盼。農(nóng)村危房改造，是補(bǔ)齊農(nóng)村短板，確保我省率先全面建成小康社會的重要環(huán)節(jié)。2016年，省委、省政府將農(nóng)村危房改造納入省十大民生實事。鐘展光向村委提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)、縣相關(guān)部門核實后，成為危房改造對象之一。

　　在南粵大地，一張�；�本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢。“提高底線民生保障水平”連續(xù)幾年被置于廣東“十件民生實事”之首，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，醫(yī)療救助政策實現(xiàn)突破，保障性住房持續(xù)建設(shè)……

　　大病保險支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上，醫(yī)療費用越高，支付比例越高，切實減輕大病患者的高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)……2016年8月，廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善全省城鄉(xiāng)居民大病保險制度的通知》，要求各級政府和相關(guān)部門高度重視大病保險工作，努力緩解居民因病致貧、因病返貧問題。

　　正在南粵大地打響的精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，保障困難群眾民生底線，讓扶貧攻堅有了扎實的基礎(chǔ)。廣東今年將實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計劃，幫扶30萬有勞動能力貧困人口家庭發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，為符合條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)、利率優(yōu)惠、免抵押免擔(dān)保、財政資金貼息的扶貧小額信用貸款，實現(xiàn)60萬貧困人口增收脫貧。

　　在廣東，一系列基本民生制度日趨完善，猶如早春陽光，溫暖著百姓生活，守護(hù)了百姓幸福底線。

　　善謀民生之利

　　扎扎實實為群眾辦實事

　　“在家門口喝上自來水，這是頭一回！”江門鶴山市鶴城鎮(zhèn)小官田杜屋村的75歲老人杜仲甫提起村里大半年前已經(jīng)通上的自來水，仍然難掩激動心情。2016年5月23日，干凈的自來水“嘩啦啦”流入每一戶村民家中，146戶、400余村民從此告別了過往“吃水靠肩挑手提”的日子。

　　2016年，全省15個地級市94個縣（市、區(qū)）村村通自來水工程全面鋪開。截至2016年12月23日，全年完成投資49.46億元，超出年度計劃4.27億元，按期并超額完成省“十件民生實事”確定的任務(wù)。

　　“有錢去廣州，沒錢去賀州”——全國人大代表覃春輝曾經(jīng)這樣形容清遠(yuǎn)北部連陽地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后的情況。這一問題引起了省里的重視，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入連陽地區(qū)調(diào)研，建立醫(yī)療隊讓省市大醫(yī)院的醫(yī)生到山區(qū)給群眾看病，對當(dāng)?shù)蒯t(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，再由清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院對連山壯族瑤族自治縣人民醫(yī)院進(jìn)行托管，看病難的問題迎刃而解。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。廣東把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，從解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為人民群眾辦實事。

　　2017年廣東省“兩會”上，政府工作報告提出“加快補(bǔ)齊率先全面建成小康社會民生短板”，在十件民生實事上繼續(xù)加大投入：

　　——全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2828元，增長30%，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上；

　　——對城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補(bǔ)助，分別增長100%、67%；

　　——將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元、增長60%；

　　——培訓(xùn)山區(qū)創(chuàng)業(yè)青年14350人，幫扶10萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)……

　　這十件民生實事涉及底線民生、教育保障、基層醫(yī)療、污染治理等，為此廣東今年將安排資金2346.2億元，其中省級財政投入967.5億元，分別比上年預(yù)算安排增加10.9%、11%。

　　“多謀民生之利，多解民生之憂”，是期盼也是承諾。把民生的莊嚴(yán)承諾一件件做好，把改善民生的舉措一項項夯實，廣東將在百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面努力取得新進(jìn)展，讓群眾過上更好生活。