近日，廣東省國土空間規(guī)劃(公眾版)(簡稱《規(guī)劃》)正式公布，進入公眾咨詢階段。這是《廣東省國土空間規(guī)劃(2020—2035年)》的初步成果，是編制省級相關(guān)專項規(guī)劃、市縣等下位國土空間規(guī)劃的基本依據(jù)，也是未來十五年內(nèi)全省國土空間開發(fā)保護的總體格局和安排。
《規(guī)劃》涵蓋陸地和海洋國土，圍繞實現(xiàn)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，明確提出要打造“一核兩極多支點”的國土空間開發(fā)利用格局和“一鏈兩屏多廊道”的國土空間保護格局，加快構(gòu)建廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等五個現(xiàn)代化都市圈，并將預(yù)留京港澳高速磁懸浮、滬(深)廣高速磁懸浮、粵東至粵西沿海高鐵等六大重要廊道，助力構(gòu)建“12312”交通圈和“三橫六縱兩聯(lián)”的綜合交通體系。
關(guān)鍵詞：格局
構(gòu)建“一核兩極多支點”開發(fā)利用格局
“十四五”期間，廣東將爭創(chuàng)自然資源高水平保護高效率利用示范省。而根據(jù)《規(guī)劃》，在未來十五年間，廣東將構(gòu)建“一核兩極多支點”的國土空間開發(fā)利用格局和“一鏈兩屏多廊道”的國土空間保護格局。
其中，“一核”指的是強化珠三角核心的引領(lǐng)帶動作用，推動廣州、深圳雙城聯(lián)動，推進珠江口東西兩岸融合發(fā)展，攜手港澳共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群，形成帶動全省發(fā)展的主動力源;“兩極”是指支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，培育汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，把東西兩翼地區(qū)打造成全省新的增長極，與珠三角沿海地區(qū)共同打造世界級沿海經(jīng)濟帶。
“多支點”則是建設(shè)若干個重要發(fā)展支點。其中，增強汕尾、陽江的戰(zhàn)略支點功能，打造珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地;增強韶關(guān)、清遠、云浮、河源、梅州等北部生態(tài)發(fā)展地區(qū)地級市中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能，進一步提升中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。
在構(gòu)建“一鏈兩屏多廊道”的國土空間保護格局中，“一鏈”是構(gòu)建南部海洋生態(tài)保護鏈，以沿海防護林、濱海濕地、海灣、海島等要素為主體，加強陸海生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同保護和修復(fù);“兩屏”是加強北部環(huán)形生態(tài)屏障和珠三角外圍屏障整體保護;“多廊道”則是通過加強以重要河流水和主要山脈為主體的生態(tài)廊道保護和建設(shè)，形成通山達海的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化
按城鎮(zhèn)化水平約80%推進發(fā)展
《規(guī)劃》還提出，要優(yōu)化四類空間布局安排，打造集約高效的城鎮(zhèn)空間，營造記得住鄉(xiāng)愁的農(nóng)業(yè)空間，塑造山清水秀的生態(tài)空間，筑造開放活力的海洋空間。在未來十五年內(nèi)，廣東將按照2035年全省常住人口規(guī)模1.3億，城鎮(zhèn)化水平約80%的預(yù)測目標推進城鎮(zhèn)發(fā)展。
與此同時，廣東將培育珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)、粵東精細農(nóng)業(yè)區(qū)、粵西高效農(nóng)業(yè)區(qū)、粵北生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，四大農(nóng)業(yè)功能片區(qū)和藍色農(nóng)業(yè)帶;嚴格落實耕地保護責任，健全耕地保護補償機制，著力推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，提高廣東水稻和天然橡膠生產(chǎn)能力，保障廣東糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
在生態(tài)空間塑造方面，廣東將以萬里碧道打造生態(tài)文明建設(shè)的樣板工程�！兑�(guī)劃》提出，到2025年，廣東將建成7800公里碧道，全省重點河段骨干碧道網(wǎng)絡(luò)基本成形;到2035年，建成2.6萬公里碧道。
一直以來，海洋空間都是廣東高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地�！兑�(guī)劃》提出要力爭到2035年形成2-3個萬億級、3-4個5000億級海洋產(chǎn)業(yè)集群，以珠三角港口群為核心、粵東和粵西港口群為兩翼，引導(dǎo)港口集群化發(fā)展，打造“21世紀海上絲綢之路”國家門戶。
關(guān)鍵詞：都市圈
加快構(gòu)建五個現(xiàn)代化都市圈
作為空間規(guī)劃的重點內(nèi)容，廣東還將加快構(gòu)建五個現(xiàn)代化都市圈，強化廣深“雙城”聯(lián)動核心引擎功能，促進香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強強聯(lián)合，攜手港澳共建國際一流灣區(qū)。
值得關(guān)注的是，通過構(gòu)建“12312”交通圈和“三橫六縱兩聯(lián)”的綜合交通體系，城鄉(xiāng)居民出行品質(zhì)將進一步提高。其中，1小時交通圈包括粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈內(nèi)部;2小時交通圈包括粵港澳大灣區(qū)至粵東西北地區(qū);3小時交通圈將通達全國、東南亞主要城市;12小時交通圈則將通達全球主要城市。
《規(guī)劃》中還提出，預(yù)留京港澳高速磁懸浮、滬(深)廣高速磁懸浮、粵東至粵西沿海高鐵、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高快速鐵路、粵北至沿海經(jīng)濟帶高快速鐵路、瓊州海峽通道六大重要廊道。
南方日報記者 黃敘浩
