近日，廣東省自然資源廳在國土空間規(guī)劃編制、耕地保護利用、土地供應(yīng)與土地市場管理、“三舊”改造、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、海洋經(jīng)濟、“放管服”改革等領(lǐng)域出臺25條具體支持意見（下稱“意見”），以此加快支持廣州“四個出新出彩”，實現(xiàn)老城市新活力。
這25項支持意見包括加快“三舊”改造、探索通過“只征不轉(zhuǎn)”擴大生態(tài)空間、探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地管理機制等舉措；同時明確新型產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的計容建筑面積可不大于總計容建筑面積的30%，以促進廣州產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)。意見還提出，將支持廣州申請將國務(wù)院授權(quán)廣東省批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項，在廣州市范圍內(nèi)的由廣東省委托廣州市實施。
加快推動“三舊”改造
意見提出，加快推動“三舊”改造推進廣州城市更新升級。支持廣州完善“三舊”改造標圖建庫管理機制，依托信息技術(shù)優(yōu)化標圖建庫審批流程，縮短辦理時間，提高審批效率。支持加快老城區(qū)更新改造，老城區(qū)范圍內(nèi)的舊港口、舊學(xué)校、舊醫(yī)院、舊展館等用地，可按規(guī)定納入“三舊”改造標圖建庫范圍。在舊村莊改造中，對于符合國土空間規(guī)劃、在村域范圍內(nèi)的零星用地，支持廣州用足用好邊角地、夾心地、插花地現(xiàn)有政策。
同時，支持廣州創(chuàng)新國土空間規(guī)劃編制實施機制。支持廣州市級國土空間規(guī)劃編制先行先試，先報先批。經(jīng)省政府授權(quán)后，將區(qū)級國土空間總體規(guī)劃編制和修改審批權(quán)限委托廣州行使。
意見支持廣州探索通過“只征不轉(zhuǎn)”等擴大生態(tài)空間的實現(xiàn)路徑�？偨Y(jié)海珠濕地公園經(jīng)驗，支持廣州向自然資源部申請，將大片綠地等連片開敞空間不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理；允許連片開敞空間配套必要的服務(wù)設(shè)施和進行地下及半地下空間開發(fā)利用，兼容地埋設(shè)施；建成區(qū)內(nèi)通過“留白增綠”置換出的建設(shè)用地規(guī)模納入預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模使用。
“只征不轉(zhuǎn)”，是指對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)成片用于生態(tài)、農(nóng)業(yè)用途的非建設(shè)用地依法定權(quán)限收為國有，但不改變其原有用途，不占用城市建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計劃指標。這不僅有利于加強對中心城市生態(tài)綠地的保護，又能有效破解特大城市中心城區(qū)用地規(guī)模不足的難題。
探索軌道交通場站綜合開發(fā)
意見明確將支持廣州軌道交通發(fā)展。支持廣州向自然資源部申請，探索軌道交通場站綜合開發(fā)，對于地鐵車輛段上蓋等需整體規(guī)劃建設(shè)的項目，涉及住宅的，單宗用地面積可以超過20公頃。創(chuàng)新軌道交通投融資模式，將軌道交通用地（含城際鐵路）及沿線經(jīng)營性用地以土地使用權(quán)作價出資或者入股方式供應(yīng)給軌道交通建設(shè)主體。
為了促進廣州產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)，意見提出要探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機制，依照控制性詳細規(guī)劃對包含工業(yè)、商服等用途且確實難以分割供應(yīng)的規(guī)劃地塊整體出具規(guī)劃條件，分用途評估地價，按宗地擬定出讓方案后出讓。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的計容建筑面積可不大于總計容建筑面積的30%。
意見中還提到，要支持廣州加快建設(shè)海洋強市。在這方面，提出要打造天然氣水合物全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，支持廣州國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、南沙科技興海示范基地建設(shè)，加快南方海洋科學(xué)與工程廣州實驗室、深海科技創(chuàng)新中心、天然氣水合物鉆采船碼頭和巖心庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把廣州打造為國家深遠�？碧介_發(fā)的總部基地、總裝基地、技術(shù)研發(fā)基地、支持服務(wù)基地。
南方日報記者 黃敘浩 通訊員 馮建奎
