據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，百度地圖近日發(fā)布的《2017年第二季度中國城市研究報(bào)告》顯示，第二季度全國60個(gè)主要城市人口吸引力榜單綜合排名中，深圳市排名第一，北京、廣州、上海位居二至四名。地域分布上，北上廣深爭奪人口的優(yōu)勢更加明顯，人口吸引力指數(shù)增長幅度也排全國前列，呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的態(tài)勢。

　　有報(bào)告指出，近5年全國新增3000多萬人口，這些人口分別流向一線城市、二線城市以及省會(huì)大城市。記者翻查過去十年的廣州統(tǒng)計(jì)公報(bào)和年鑒發(fā)現(xiàn)，近十年廣州常住人口增加近350萬人，從2011年至2016年約增加129.3萬人，黃埔、天河、白云等區(qū)位居全市前列。

　　與常住人口增加相對(duì)應(yīng)的是，與年輕家庭掛鉤的幼兒園和小學(xué)在讀學(xué)生人數(shù)近年也保持增長，僅2016年，廣州小學(xué)生和幼兒園學(xué)生就分別增加了3萬人和1.8萬人。

　　未來城市的核心競爭力不僅是政治地位、交通效率、資源配給能力等，而是人才的聚集能力。繼武漢、長沙等地開展大規(guī)模引才計(jì)劃后，一場全國人口爭奪大戲已經(jīng)在城市之間上演。以近年的人口數(shù)據(jù)作為觀察樣本，廣州將呈現(xiàn)出怎樣的城市競爭力？

　　城市競賽

　　廣州常住人口去年增長52.24萬

　　根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年末，廣州市常住人口1404.35萬人，比2015年末的1350.11萬人增加54.24萬人。其中，戶籍人口870.49萬人，戶籍遷入人口11.87萬人，遷出人口4.62萬人，增長7.25萬人。

　　對(duì)比早前公布的北京、上海、深圳等城市人口統(tǒng)計(jì)公報(bào)，記者發(fā)現(xiàn)，在常住人口方面，北京、上海、深圳2016年分別比2015年增加了2.4萬人、4.43萬人、52.95萬人，均低于廣州。

　　而在常住外來人口方面，廣州市2016年比2015年增加了37.94萬人，同樣領(lǐng)先于上述三個(gè)城市。

　　根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局等公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2016年北京常住外來人口807.5萬人，比2015年的822.6萬人下降了15.1萬人。這是17年來北京常住外來人口的首次下降。不過，在本地出生人口增加的帶動(dòng)下，北京常住總?cè)丝谌栽谠黾�。�?shù)據(jù)顯示，2016年北京常住總?cè)丝跒?172.9萬人，比2015年增加2.4萬人。

　　與此同時(shí)，繼2015年上海常住外來人口下降后，2016年上海常住外來人口再次下降。數(shù)據(jù)顯示，2016年上海常住外來人口為980.2萬人，比2015年下降1.45萬人。同樣由于出生率上升，上海2016年常住總?cè)丝诒?015年增加4.43萬人，達(dá)2419.7萬人。

　　而廣州和深圳常住總?cè)丝诤统Ｗ⊥鈦砣丝跀?shù)量均在增加。其中，2016年深圳常住總?cè)丝跒?190.84萬人，常住外來人口為786.04萬人，分別比2015年增加52.95萬人、3.14萬人。不過，深圳這兩方面的增幅依然低于廣州的54.24萬人和37.94萬人。

　　從各區(qū)的情況來看，黃埔區(qū)常住人口增長最快。數(shù)據(jù)顯示，黃埔區(qū)常住人口從2015年末的89.85萬人（老黃埔區(qū)與原蘿崗區(qū)之和）增至2016年末的108.26萬人，突破100萬，增加了18.41萬人，增幅達(dá)到兩成，增量占全市增量33.94%。黃埔區(qū)占廣州工業(yè)產(chǎn)值的4成，從前被稱為有產(chǎn)無城，伴隨城市功能外擴(kuò)、建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)和地鐵6號(hào)線二期通車等利好，越來越多在區(qū)內(nèi)上班的人選擇在當(dāng)?shù)刂脴I(yè)生活。

　　白云區(qū)常住人口基數(shù)依然最大，達(dá)到244.19萬人，超過全市的六分之一。不過，白云區(qū)的戶籍人口只有94.36萬人，少于越秀的117.44萬人、海珠的102.26萬人，說明白云區(qū)是外來務(wù)工人員集聚的重鎮(zhèn)。此外，越秀區(qū)是全市唯一一個(gè)戶籍人口超過常住人口的區(qū)，其戶籍人口比常住人口多1.33萬人。

　　區(qū)域競賽

　　人口多流向天河、黃埔、白云等區(qū)域

　　為進(jìn)一步分析人口流動(dòng)趨勢，記者翻查過去十年（2007—2016）的統(tǒng)計(jì)年鑒和近年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，了解到各區(qū)常住人口的概況。

　　2016年末，廣州常住人口有1404.35萬人，越秀區(qū)116.11萬人，荔灣區(qū)92.5萬人，海珠區(qū)163.79萬人，天河區(qū)163.1萬人，白云244.19萬人，番禺164.11萬人，黃埔108.26萬人，南沙68.74萬人，增城114.53萬人、花都105.49萬人，從化63.53萬人。常住人口基數(shù)大區(qū)分別是白云、番禺、天河、海珠。

　　2016年末，全市戶籍人口共870.49萬人，越秀117.44萬人，荔灣72.69萬人，海珠102.26萬人，天河86.77萬人，白云94.36萬人，番禺88.65萬人，黃埔45.75萬人，南沙39.26萬人，增城89.08萬人，花都72.38萬人，從化61.85萬人。

　　把時(shí)間軸拉長，從2007年到2016年為周期計(jì)算，2007年常住人口為1053萬人，截至2016年末，近十年廣州常住人口增量為351萬人，近5年達(dá)到129.3萬人。這十年里，相當(dāng)于平均每年新增35萬人口。

　　其中，黃埔（并區(qū)后）常住人口增長數(shù)字最高，10年間增長了75萬人；其次是白云區(qū)，增長了67萬人；排名第三的是南沙區(qū)，共增長了48萬人；第四位的是天河區(qū)，增長了46萬人。

　　從戶籍人口看來，近10年間增加了97萬人。值得留意的是，番禺區(qū)的戶籍人口數(shù)量呈負(fù)增長趨勢，人口下降了8.85萬人。但除了番禺區(qū)之外，其他區(qū)的戶籍人口總體呈增長趨勢。其中增長最快的依舊是黃埔區(qū)，同比增長了26.2萬人，排名第二是南沙區(qū)，凈增長超過24萬人，每年接近新增2萬多戶籍人口。

　　值得一提的是，黃埔區(qū)戶籍人口數(shù)目是在2014-16年之間猛增，從21萬人增長到45.75萬人，受益于并區(qū)的融合發(fā)展，近兩年增量超過大部分區(qū)域近十年的增量。

　　進(jìn)一步分析戶籍人口的結(jié)構(gòu)，記者查看統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)有趣的規(guī)律。以2015年統(tǒng)計(jì)年鑒為樣本，當(dāng)年越秀區(qū)小于18歲的戶籍人口有16.1萬人，占該區(qū)戶籍人口的13.74%，而同時(shí)該區(qū)60歲以上的人口有26.5萬人，占比22.6%。

　　如果把18歲以下戶籍人口作為活力的衡量指標(biāo)，天河區(qū)和黃埔區(qū)則表現(xiàn)比較突出，兩區(qū)戶籍年輕人口都比老年人口多約5萬人，占比分別為18%和20%。

　　青春競賽

　　一線城市幼兒園學(xué)生保持穩(wěn)增長

　　與常住人口增加相對(duì)應(yīng)的是，與年輕家庭掛鉤的幼兒園和小學(xué)在讀學(xué)生人數(shù)。

　　2016年，北京小學(xué)生在校人口達(dá)到86.8萬人，比2015年增長了1.8萬人，同比增長了2.1%。上海在讀小學(xué)生人數(shù)連續(xù)兩年呈現(xiàn)下降趨勢，繼2015年下降了0.52%之后，在2016年更是減少了1.12%，兩年間減少0.9萬人。

　　2015年到2016年期間，深圳在讀中小學(xué)生人口增加了5.73萬人，同比增長4.5%。廣州連續(xù)兩年的小學(xué)生在讀人口呈現(xiàn)穩(wěn)定增加趨勢。2015年廣州小學(xué)生在校學(xué)生數(shù)937870人，比上年增加37798人，增長 4.20%。2016年小學(xué)生在讀人數(shù)為968531人，同比增加30661人，增長3.27%。

　　從上述數(shù)據(jù)可知，廣州小學(xué)生數(shù)量無論是總量還是增量均位列北上廣前列。

　　與在讀小學(xué)生人口趨勢有所不同的是幼兒園在讀人口的變化規(guī)律�？傮w看來，四大一線城市的幼兒園在讀人口數(shù)量都在不同程度上平穩(wěn)提升。2016年，北京的幼兒園在讀學(xué)生人數(shù)41.7萬人比2015年增加了2.3萬人，同比增長5.8%；上海2016年達(dá)到55.65萬人，比2015年的53.59萬人增加了2.06萬人，同比增長了3.8%；深圳2016年46.33萬人比2015年的43.85萬人增加2.48萬人，增長5.6%；而廣州2016年1693所幼兒園在園人口是463037人，2015年為445218人，也增長了17819人，同比增長了4%。

　　不斷增長的年輕在讀人口，可以說明北京、上海、廣州、深圳這4個(gè)城市對(duì)年輕家庭的吸引力。在城市研究中，小學(xué)生、幼兒園軟數(shù)量一直是衡量城市吸引力的重要指標(biāo)之一�！靶�學(xué)生數(shù)量越多，并且持續(xù)增長，說明了這座城市具備足夠的吸引力。這表明，更多人愿意在這里結(jié)婚生子，安家落戶�！庇嘘P(guān)專家表示。

　　專家眼：

　　“人口爭奪戰(zhàn)”背景下 廣州多舉措吸引人才“落地生根”

　　華南城市研究學(xué)會(huì)會(huì)長、暨南大學(xué)教授胡剛表示，從常住人口的增長和流向來看，廣州天河、黃埔、南沙等區(qū)域發(fā)展勢頭比較迅猛。

　　廣州近年來引進(jìn)的大項(xiàng)目看，都是瞄準(zhǔn)具有開放的平臺(tái)、擁有強(qiáng)大配套帶動(dòng)能力的核心企業(yè)。尤其是在IAB產(chǎn)業(yè)（即新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）上精準(zhǔn)發(fā)力，能迅速提升廣州在相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的實(shí)力。伴隨著大項(xiàng)目的頻繁落戶，廣州對(duì)人口、人才的吸引力不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2016年廣州市常住人口首次突破1400萬人，達(dá)1404.35萬人，比2015年末增加了54.24萬人，增量居全國一線城市之首。

　　為了進(jìn)一步吸引人才落戶，7月1日起《廣州市關(guān)于完善公共集體戶管理的通知》正式實(shí)施，城中145個(gè)受理點(diǎn)接受7類人員的落戶申請(qǐng)，對(duì)符合廣州市入戶條件或有廣州市戶口，但無處落戶的人實(shí)現(xiàn)落戶“兜底”。這也是廣州戶籍政策邁出的重要一步。

　　7月中，廣州公布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，出臺(tái)16條措施全力推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展，尤其是租房者子女可就近讀書，進(jìn)一步落實(shí)租購?fù)瑱?quán)等舉措，廣州對(duì)人才的吸引力將進(jìn)一步提升。

　　在胡剛看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新依托的就是人。從大環(huán)境來看，全國各地都在掀起人口、人才爭奪戰(zhàn)，從年初到年中，廣州也在出臺(tái)政策放寬人才落戶的門檻，吸引更多的人口和人才到廣州來安居樂業(yè)。以人才集聚鞏固國際重要中心城市的地位，搶占新一輪全球城市發(fā)展的先機(jī)。