廣東金融改革創(chuàng)下多個(gè)全國(guó)第一

　　據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道：從全國(guó)首創(chuàng)醫(yī)保“湛江”模式，到國(guó)內(nèi)首創(chuàng)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)；從組建國(guó)內(nèi)最大地方民營(yíng)投資公司，到成立國(guó)內(nèi)首家外資控股的合資基金管理公司；從發(fā)行全國(guó)首單信用卡不良資產(chǎn)支持證券和首單小微企業(yè)不良資產(chǎn)支持證券，到發(fā)行自貿(mào)區(qū)首只交易所市場(chǎng)公募熊貓債……

　　昔日的金融改革創(chuàng)新排頭兵廣東，在新時(shí)期推動(dòng)金融支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造金融強(qiáng)省的實(shí)踐和探索再結(jié)累累碩果。

　　黨的十八大以來，廣東金融系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及省委、省政府“支持創(chuàng)新、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持對(duì)外開放合作”的總體要求，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)金融強(qiáng)省目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作。

　　廣東不僅在全國(guó)率先推出金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一攬子政策，還在推動(dòng)落實(shí)與中央金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制的同時(shí)，不斷加快區(qū)域金融改革創(chuàng)新，完善地方金融組織體系，持續(xù)深入普惠金融建設(shè)，推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，有效落實(shí)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿等一系列工作，為全省經(jīng)濟(jì)“增中有進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)”提供了有力服務(wù)和支撐。

　　部署

　　2015年11月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)指出：“改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大牽引作用的國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革�！�

　　2016年7月26日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長(zhǎng)，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患�！�

　　落實(shí)

　　廣東省委強(qiáng)調(diào)，金融要充分發(fā)揮作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的作用，要“把金融業(yè)擺在更加突出重要的位置，發(fā)揮好我省金融大省優(yōu)勢(shì)，采取務(wù)實(shí)管用的措施支持金融業(yè)發(fā)展，把金融資源對(duì)我省創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用充分發(fā)揮出來。要積極配合國(guó)家金融管理部門全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定有力的金融保障�！�

　　指標(biāo)突破

　　金融發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”

　　“黨的十八大以來，在省委、省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，省金融辦會(huì)同‘一行三局’等有關(guān)部門，圍繞建設(shè)金融強(qiáng)省目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作，全省金融業(yè)呈現(xiàn)出‘創(chuàng)新有效、發(fā)展有序、服務(wù)有力’的良好態(tài)勢(shì)�！睆V東省金融辦主任肖學(xué)介紹。

　　2016年，全省金融業(yè)增加值6502億元再創(chuàng)新高，比2012年的2916億元增長(zhǎng)123%，占GDP的8.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)。截至2016年底，全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)24.3萬(wàn)億元，比2012年底的12.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)94%；本外幣存款余額18萬(wàn)億元，本外幣貸款余額11萬(wàn)億元，分別比2012年底增長(zhǎng)95%和88%。

　　主要金融指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：貸款余額連續(xù)突破10萬(wàn)億元和11萬(wàn)億元，累計(jì)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量突破10萬(wàn)億元，直接融資額突破1萬(wàn)億元，保險(xiǎn)資金累計(jì)運(yùn)用余額突破5000億元，網(wǎng)貸成交量突破5000億元。

　　同時(shí)，自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策也在加速落地。廣州南沙、珠海橫琴新區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則出爐。自貿(mào)區(qū)版資金池、雙向發(fā)債及金融機(jī)構(gòu)境外貸款等跨境人民幣業(yè)務(wù)深入開展。推出“賬戶e路通”，率先實(shí)現(xiàn)開立銀行基本存款賬戶與企業(yè)設(shè)立登記“一站式”辦理。推出粵港電子支票聯(lián)合結(jié)算、金融IC卡跨境支付等金融服務(wù)創(chuàng)新。截至去年底，廣東自貿(mào)區(qū)入駐金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型金融企業(yè)超過5萬(wàn)家，居全國(guó)各自貿(mào)區(qū)首位。

　　打造金融強(qiáng)省離不開總部金融。截至去年底，廣東法人金融機(jī)構(gòu)批設(shè)數(shù)量創(chuàng)近年新高。全省法人金融機(jī)構(gòu)309家，另有多家合資證券公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等有望獲批。值得一提的是，國(guó)內(nèi)最大地方民營(yíng)投資公司——廣東民營(yíng)企業(yè)投資股份有限公司（粵民投）去年9月正式在南粵大地落地生根，首批實(shí)繳資本金160億元。

　　5年來，廣東大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)直接融資成效明顯，并獲國(guó)務(wù)院高度肯定。數(shù)據(jù)顯示，2016年底境內(nèi)上市公司471家，新三板掛牌企業(yè)1618家，從2012年的全國(guó)第四名躍居全國(guó)首位；全口徑直接融資總額近1.1萬(wàn)億元，再創(chuàng)歷史新高，直接融資比例提升至35%。

　　此外，廣東還積極推動(dòng)交易平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)廣州股權(quán)交易中心“中國(guó)青創(chuàng)板”、廣東金融高新區(qū)“科技板”等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前3家OTC（場(chǎng)外交易市場(chǎng)）注冊(cè)掛牌企業(yè)已超2萬(wàn)家，累計(jì)融資2000億元，占全國(guó)20%。

　　改革提速

　　首推金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一攬子政策

　　黨的十八大以來，我國(guó)金融改革明顯提速。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、金融大省，廣東也承擔(dān)起了金融改革“試驗(yàn)田”的重任。2012年，珠三角9市和梅州、湛江2市獲批珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)；2014年，廣州南沙獲批開展深化粵港澳臺(tái)金融合作改革創(chuàng)新；2015年4月，廣東自貿(mào)區(qū)掛牌，開展跨境金融等系列金融改革創(chuàng)新。此外，江門、梅州分別獲批全國(guó)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，汕頭獲批華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。

　　充分運(yùn)用《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》等各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)賦予的先行先試政策，5年來，廣東金融業(yè)各項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。廣州、深圳區(qū)域金融中心有效發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，廣州南沙“金改15條”和深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)金融創(chuàng)新政策加快落地。廣東金融高新區(qū)初步建成輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援基地。汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)成立廣東華僑金融資產(chǎn)交易中心，廣東金融高新區(qū)股交中心“華僑板”運(yùn)營(yíng)中心掛牌企業(yè)477家。江門、梅州信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲得復(fù)制推廣。

　　與此同時(shí)，近年來，廣東大力發(fā)展國(guó)際金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、民生金融和農(nóng)村金融，金融創(chuàng)新發(fā)展成效突出，創(chuàng)下多個(gè)“全國(guó)第一”。比如，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)醫(yī)�！罢拷�”模式，創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)第一條民間金融街，設(shè)立全國(guó)第一家民營(yíng)銀行暨互聯(lián)網(wǎng)銀行，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境金融指數(shù)，發(fā)放國(guó)內(nèi)第一筆灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量連續(xù)8年全國(guó)第一，碳排放權(quán)交易量全國(guó)第一，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資規(guī)模全國(guó)第一等。

　　這諸多“全國(guó)第一”，反映的是廣東金融強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和不竭的創(chuàng)新動(dòng)力：

　　——國(guó)際金融開放合作躍上新臺(tái)階。以深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴為平臺(tái)，以粵港澳金融合作為重點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)際金融合作創(chuàng)新發(fā)展。

　　——科技金融開啟新篇章。去年廣東在全國(guó)率先推出金融服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一攬子政策，從拓寬多元化融資渠道、建設(shè)金融平臺(tái)和機(jī)構(gòu)體系、完善金融保障機(jī)制等三方面，提出15條具體的政策措施。在10個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)開展金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展工作試點(diǎn)，探索設(shè)立科技金融綜合性服務(wù)中心、科技保險(xiǎn)、科技小貸、科技擔(dān)保資金池、科技金融基金等新模式，取得積極成效。

　　——重大項(xiàng)目融資打開新局面。與14家中央金融機(jī)構(gòu)簽署“十三五”戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約授信額度約6.4萬(wàn)億元，調(diào)動(dòng)資源加大對(duì)我省基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)的支持。推動(dòng)“險(xiǎn)資入粵”設(shè)立粵東西北振興發(fā)展基金，累計(jì)引入保險(xiǎn)資金5221億元，重點(diǎn)支持粵東西北重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞珠三角地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通過建立融資綠色通道、開展批量授信、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、支持企業(yè)改制上市、發(fā)展融資租賃等，有力支持我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

　　——小微金融服務(wù)取得新成就�；I建前海微眾銀行，獲得全國(guó)首批民營(yíng)銀行牌照；籌建商業(yè)銀行小微支行，設(shè)立小微企業(yè)專營(yíng)中心；在廣州、佛山、珠海、東莞、中山等地發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街——廣東以解決中小微企業(yè)融資難為導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新有效服務(wù)中小微企業(yè)的金融手段和措施。

　　——普惠金融實(shí)現(xiàn)新飛躍。在總結(jié)省內(nèi)各地探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省政府在粵東西北和惠州、江門、肇慶等15個(gè)市開展農(nóng)村普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”，并列入省十件民生實(shí)事，掀起了我省農(nóng)村普惠金融建設(shè)的新高潮，2016年建成投入使用綜合征信中心34個(gè)，創(chuàng)建信用村5340個(gè)。在全省開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，參保率達(dá)到99%。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控

　　金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比低于全國(guó)平均水平

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)亂象頻發(fā)，雖然區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)等正在不斷積聚，已成為影響經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的突出問題。

　　“我省金融系統(tǒng)著重抓好四個(gè)方面工作：一是圍繞主線，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是服務(wù)大局，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是突出重點(diǎn)，切實(shí)防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)；四是立足長(zhǎng)效，進(jìn)一步完善地方金融監(jiān)管。”肖學(xué)指出，按照國(guó)家金融改革創(chuàng)新的總體部署，我省金融系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要位置，在切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　為有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，廣東采取諸多舉措，確保區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。其中，針對(duì)個(gè)別農(nóng)信社不良貸款占比偏高，出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，去年廣東省金融辦督促省農(nóng)信聯(lián)社制定措施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)信社信貸管理，嚴(yán)控不良率。總體來看，當(dāng)前廣東金融運(yùn)行整體保持穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比低于全國(guó)平均水平。

　　去年5月，廣東印發(fā)《廣東省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域以及廣州、深圳等地區(qū)作為重點(diǎn)，實(shí)施專項(xiàng)整治。在打擊非法集資方面，廣東專門制定印發(fā)處置非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。去年廣東還及時(shí)協(xié)調(diào)處置了險(xiǎn)資舉牌、僑興私募債兌付以及個(gè)別上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)事件。

　　黨的十八大以來，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，廣東金融系統(tǒng)也在積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿工作。截至去年底，全省法人銀行機(jī)構(gòu)平均杠桿率6.6%，達(dá)到銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的監(jiān)管要求；證券期貨機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等的杠桿率也都符合相關(guān)監(jiān)管要求。同時(shí)，還出臺(tái)《金融支持廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》，優(yōu)化金融服務(wù)，支持“去降補(bǔ)”相關(guān)工作。

　　“我們將繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，一方面，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)金融去杠桿，通過積極壓降不良貸款、加大股權(quán)融資力度、優(yōu)化調(diào)整信貸投向等措施，確保完成金融去杠桿的工作任務(wù)。同時(shí)，積極配合發(fā)改委等部門，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等工作，降低實(shí)體企業(yè)杠桿率。另一方面，切實(shí)優(yōu)化金融服務(wù)，積極配合相關(guān)牽頭部門，做好‘三去一降一補(bǔ)’的配套服務(wù)工作�！毙�學(xué)說。

　　來自一線

　　佛山“產(chǎn)業(yè)+金融”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血

　　近年來，產(chǎn)業(yè)金融已成為了佛山金融改革創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一道亮麗風(fēng)景線。作為廣東建設(shè)金融強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，以及珠三角地區(qū)金融綜合改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)，位于佛山南海區(qū)的廣東金融高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“金融高新區(qū)”）近10年來始終堅(jiān)持“金融后援基地”與“產(chǎn)業(yè)金融中心”雙定位，在金融資本集聚、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展、金融創(chuàng)新、區(qū)域合作、城產(chǎn)人融合等諸多方面作出有益嘗試。

　　2010年，金融高新區(qū)在全省率先提出金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，依托佛山民間金融街、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“廣東股交中心”）、全景網(wǎng)（廣東）路演中心等重要平臺(tái)，金融高新區(qū)大力發(fā)展多層次市場(chǎng)，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面不斷創(chuàng)新。2014年金融高新區(qū)所在的佛山南海區(qū)被評(píng)為全省首個(gè)“金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”，金融高新區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新漸成體系，成效亦走在珠三角前列。

　　截至目前，金融高新區(qū)核心區(qū)已吸引中國(guó)人民銀行廣東金融電子結(jié)算中心、廣發(fā)金融中心、PICC南方信息中心、友邦金融中心、法國(guó)凱捷BPO運(yùn)營(yíng)中心、畢馬威全球共享服務(wù)中心、德迅集團(tuán)亞太資源共享中心等326家金融機(jī)構(gòu)及知名企業(yè)落戶，總投資額超644億元，涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、服務(wù)外包、私募創(chuàng)投、融資租賃（金融租賃）、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)態(tài)，吸納了5萬(wàn)名金融白領(lǐng)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　2016年，金融高新區(qū)在金融、科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合特色探索初具成效的基礎(chǔ)上，依托融資租賃等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)力制造業(yè)金融，助力佛山打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前，區(qū)內(nèi)共有8家融資租賃法人機(jī)構(gòu)，總注冊(cè)資本超34億元。

　　其中，由佛山市機(jī)械裝備制造業(yè)協(xié)會(huì)和海晟金融租賃公司、粵科融資租賃公司聯(lián)合牽頭發(fā)起的珠西裝備制造按揭中心于2016年啟動(dòng)，計(jì)劃3年內(nèi)新引入金融租賃、融資租賃機(jī)構(gòu)30家，致力將南海區(qū)打造成為整個(gè)珠江西岸，乃至全國(guó)裝備制造業(yè)按揭信貸機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)。

　　目前，金融高新區(qū)已初步建成輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援基地，金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合特色引領(lǐng)珠三角，正依托“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融、“一帶一路”區(qū)域合作等，推動(dòng)“城產(chǎn)人”融合發(fā)展，探索“信用為本，跨界融合”，著力推進(jìn)金融高新區(qū)升級(jí)建設(shè)。