原標(biāo)題：“共享單車”更要“共管共護(hù)”

繪圖：張冠軍

　　據(jù)南方日報報道，小黃車、小橙車、小藍(lán)車……短短幾個月，共享單車如雨后春筍般涌現(xiàn)在城市的街道上。然而，共享單車給消費(fèi)者帶來全新消費(fèi)體驗(yàn)的同時，也逐步暴露出其由于共享意識缺乏而導(dǎo)致的管理、停放、服務(wù)、配套等方面的問題，出現(xiàn)一些侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象，給城市管理及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來不少難題。

　　廣東省消委會聯(lián)合廣州市消委會，對常見的摩拜單車、小鳴單車、ofo單車及小藍(lán)單車等品牌進(jìn)行深入調(diào)查。線上調(diào)查結(jié)果顯示：受訪者普遍認(rèn)為共享單車?yán)�大于弊�?3.9%受訪者支持發(fā)展共享單車，93.8%受訪者認(rèn)為政府要支持共享單車的發(fā)展，近七成受訪者對使用共享單車表示滿意。

　　在對共享單車的使用及管理評價方面，近六成半（64.6%）受訪者對共享單車經(jīng)營者的管理不滿意，其中“車輛損壞”是受訪者反映最經(jīng)常遇到的問題，“亂停亂放”是受訪者反映最常遇到的不良使用行為。值得注意的是，受訪者普遍認(rèn)為，共享單車消費(fèi)者與經(jīng)營者都須承擔(dān)多種責(zé)任與義務(wù)，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和管理，以及完善和改進(jìn)共享單車配套設(shè)施。

　　志愿者體察結(jié)果顯示：在騎行、服務(wù)環(huán)節(jié)，大多數(shù)志愿者對用車說明、注冊、押金、收費(fèi)、操控、費(fèi)用結(jié)算、押金退還步驟及速度等方面給予正面評價。但有22.1%志愿者表示尋車有困難，有個別志愿者稱“花了超過30分鐘才找到單車”；只有52.9%的志愿者能馬上找到?jīng)]有任何問題的共享單車，其中“二維碼或編號被涂抹或脫落”、“座椅損壞或丟失”、“車輛太臟”及“輪胎損壞或丟失等，是共享單車存在的較常見問題；約七成志愿者對共享單車客服服務(wù)不滿意。

　　志愿者體察還發(fā)現(xiàn)，適宜騎行的自行車專用道少，只有24.0%的志愿者表示在體察時有自行車專用道且路面完全能騎行；但即便有自行車專用道，也存在車道“斷頭”、過窄、被霸占及損壞等各種問題，值得注意的是，由于沒有自行車專用道，仍有8.7%的志愿者選擇在機(jī)動車道上騎行。此外，單車專用停放區(qū)不足問題突出，有36.5%的志愿者則反映沒有停車專區(qū)，有43.3%的志愿者受停放場地所限，直接把共享單車停放在人行道上。

　　綜合此次調(diào)查結(jié)果，廣東消委會認(rèn)為，雖然共享單車的出現(xiàn)解決了居民出行“最后一公里”的問題，但仍存在法律法規(guī)規(guī)制不足、經(jīng)營者應(yīng)盡責(zé)任履行不到位、消費(fèi)者自律不夠、市政配套缺失、社會各界共享意識不強(qiáng)等“五大癥結(jié)問題”，形成行業(yè)發(fā)展的阻力。特別在經(jīng)營方面，存在涉嫌侵害消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、人身安全權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、信息安全權(quán)等情況和隱患，直接影響消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

　　■熱點(diǎn)問答

　　省消委會公益律師、廣東金輪律師事務(wù)所高級合伙人陳聯(lián)書：

　　私占共享單車或構(gòu)成盜竊罪

　　1、政府對非機(jī)動車的停放地點(diǎn)是否有明確規(guī)定？

　　點(diǎn)評：對于有明確規(guī)定停放地點(diǎn)的，非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停放于規(guī)定地點(diǎn)內(nèi)，對于沒有明確規(guī)定停放地點(diǎn)的，非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)以不妨礙其他車輛和行人通行為前提進(jìn)行停放。目前，天河、海珠區(qū)政府已經(jīng)先行在轄區(qū)內(nèi)組織自行車停放區(qū)的率先試點(diǎn)工作，其它區(qū)域?qū)㈥懤m(xù)展開。

　　2、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少惡意破壞共享單車的現(xiàn)象，包括破壞零部件、亂貼亂畫、張貼詐騙廣告或二維碼等，此外，丟棄單車（垃圾場、河涌等）行為也屢見報端。

　　點(diǎn)評：這些行為均屬故意毀損他人財(cái)物行為，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　3、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各種上私鎖、破解密碼鎖等私占共享單車的行為，或直接私藏單車，以上屬什么行為？

　　點(diǎn)評：企業(yè)發(fā)現(xiàn)車輛被他人占有的，并符合侵占罪之構(gòu)成要件的，應(yīng)直接向法院提起刑事自訴，公安機(jī)關(guān)不予偵查，檢察機(jī)關(guān)不予起訴。盜竊行為，情節(jié)較輕的，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰；情節(jié)較為嚴(yán)重的，或構(gòu)成盜竊罪，盜竊公私財(cái)物1000元至3000元以上的或者多次盜竊的，構(gòu)成盜竊犯罪。