作者：魏軍 中國兵器工業(yè)集團豫西集團黨委書記、董事長

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，明確了進一步深化改革的指導思想、總目標、重大原則，重點部署了未來五年的重大改革舉措，深刻回答了在新的歷史條件下我們應該舉什么旗、走什么路、改什么、怎么改等重大問題，為繼續(xù)把改革推向前進提供了思想武器和行動指南。我們一定認真學習，深刻領會，結合實際把《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》繪就的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，把全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的生動實踐，為建設現(xiàn)代化的一流企業(yè)提供堅實支撐。

不忘初心使命，堅定舉好“改革旗”

回顧歷史，豫西血脈中流淌著敢闖新路的傳統(tǒng)。豫西集團所屬企業(yè)成立于20世紀60年代，建廠初期的建設者風餐露宿、戰(zhàn)天斗地，在極其簡陋的條件下硬是靠人工把山頭削平，把山溝鑿穿，靠著自力更生的精神建成了5家大三線企業(yè)，后來經(jīng)歷了對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、兩伊戰(zhàn)爭保供考驗，為軍工事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。20世紀90年代隨著國際形勢趨于緩和，5家軍工企業(yè)軍品訂貨量銳減，純靠軍品生存的發(fā)展方式難以為繼。在保障國防事業(yè)建設的前提下，5家企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營自救，開啟了艱難的軍轉民“二次創(chuàng)業(yè)”，相繼搞過養(yǎng)殖、服裝、液壓油缸、石油鉆桿接頭等產(chǎn)品。在當時軍品計劃經(jīng)濟體制的影響下，發(fā)展民品缺乏市場經(jīng)濟意識，一無技術、二無資金、三無經(jīng)驗，多數(shù)產(chǎn)品大都因“弱小散亂、市場不對路”等無果而終，各廠均面臨著“生與死”的艱難抉擇。在艱難的現(xiàn)實面前，豫西人沒有放棄，他們在保軍轉民的基礎上積極響應國家號召，開展企業(yè)改制和政策性脫貧解困，搞活經(jīng)營體制，形成精干主業(yè)的發(fā)展局面，逐漸扭轉了發(fā)展不利局面，軍品完成多項技術攻關，多次獲得國家國防科工局科學技術進步獎；民品實現(xiàn)多點突破，工業(yè)金剛石多年產(chǎn)銷量位居全球第一，銅型材、專用車也躋身行業(yè)前列�；仡櫾ノ鞲母锇l(fā)展史，從建廠到生產(chǎn)、從生存到自救，豫西不斷突破思想和體制束縛，每一次重大改革都為國企現(xiàn)代化發(fā)展增添力量。

立足現(xiàn)在，豫西夯實了全面深化改革的基礎。新時代以來，豫西5家企業(yè)全面落實兵器集團區(qū)域化、專業(yè)化戰(zhàn)略重組的改革要求，組建成立了豫西集團，形成了區(qū)域位置集中、產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)作、資源優(yōu)勢互補、軍民品相融合的企業(yè)集團，發(fā)展合力進一步增強。在規(guī)�？焖侔l(fā)展的驅動下，豫西集團借助中兵紅箭股份有限公司的平臺進行資產(chǎn)重組，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)軍品和民品資產(chǎn)上市，集中打造兵器行業(yè)智能化彈藥經(jīng)營運作平臺，有力助推企業(yè)轉型發(fā)展。進入“十四五”以來，隨著國際形勢變化和兵器事業(yè)發(fā)展需要，豫西集團立足國家需要和武器裝備能力建設，充分發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢和巨大的持續(xù)發(fā)展空間，大力提升重要裝備關鍵材料、關鍵工藝、關鍵組件的保障能力，持續(xù)增強核心功能，全力踐行強軍首責。加速推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，準確把握行業(yè)發(fā)展的新趨勢，推動超硬材料領域原創(chuàng)技術攻關，加大功能性金剛石在新領域的應用研發(fā)和市場推廣，加快了高端新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化步伐；攻克復合材料應用關鍵技術難題，掌握了復合材料成型工藝，拓展了新的應用空間。圍繞影響企業(yè)發(fā)展的歷史問題，利用承載重點項目建設和地方政府營商環(huán)境改善的契合點，主動加強與地方政府協(xié)調(diào)溝通，化解安全距離問題，推動地方政府成立駐軍工企業(yè)辦事處開展零距離服務，解決了歷史難題，實現(xiàn)了輕裝上陣。豫西集團改革呈現(xiàn)多點突破、全面發(fā)力的良好態(tài)勢，為進一步全面深化改革創(chuàng)造了有利條件。

展望未來，豫西實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以全面深化改革為動力。改革已進入深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的硬骨頭�？陀^地講，這幾年豫西有了較大進步，但是依然存在很多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實困難，比如核心技術、核心產(chǎn)品、裝備水平、科研隊伍與先進企業(yè)相比差距依然較大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不足；自動化、智能化、數(shù)字化程度不高，與先進企業(yè)相比還有很大差距；內(nèi)部各單位發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營風險加劇，競爭能力不強。我們要對這些問題有清醒的認識，必須深刻認識進一步深化改革是增創(chuàng)豫西發(fā)展新優(yōu)勢、克服發(fā)展瓶頸制約的關鍵一招，堅決樹立有解思維，圍繞建設重要裝備產(chǎn)業(yè)基地要求和現(xiàn)實資源條件，努力開辟新的發(fā)展賽道，提升改革的針對性、科學性和時效性，破除制約豫西集團高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。

錨定奮斗目標，打好改革“主動仗”

一是堅定正確方向，牢牢把握黨對國有企業(yè)的全面領導。習近平總書記指出，我們的改革是有方向、有立場、有原則的，強調(diào)進一步全面深化改革，必須在黨中央的統(tǒng)一領導下進行，保證改革始終沿著正確政治方向前進。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，國有企業(yè)的改革與發(fā)展始終是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。從具體落實這一原則的角度來講，就是一以貫之地通過黨的領導、思想武裝、組織建設、干部到位、職責明確、監(jiān)督健全等一系列優(yōu)良傳統(tǒng)以及中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢來確保黨的理論、路線、方針、政策、決策部署在國有企業(yè)中得到貫徹落實，一以貫之地確保國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向不動搖。堅持黨對國有企業(yè)改革的領導，重點是要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，選拔政治過硬、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，讓實干者有為有位，讓不作為者、不善為的干部讓位置、受警醒。要讓領導人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領導崗位上來。我們既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓選拔出來的干部放開手腳、甩開膀子，發(fā)揮好引領作用，帶領全體職工干事創(chuàng)業(yè)。要聚焦深化黨的建設制度改革作出的新部署，注重發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，深入實施基層黨建提質(zhì)增效“七抓”工程，充分發(fā)揮黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員創(chuàng)新工程引領作用，推動黨建與改革發(fā)展各項工作深度融合。要以嚴明的政治紀律抓好改革任務落實，進一步細化改革方案，完善評估問效，把“三個區(qū)分開來”要求落到實處，進一步引導推動領導班子率先垂范、廣大干部務實擔當。

二是聚焦主責主業(yè)，提升核心功能和核心競爭力。黨的二十屆三中全會要求“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”。豫西集團將加快重要裝備產(chǎn)業(yè)基地建設，聚焦主業(yè)加快補齊短板，把現(xiàn)有能力提上來、做強做精，滿足武器裝備建設現(xiàn)實需求。同時，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供應能力，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅決貫徹落實黨中央決策部署，建設一流的重要裝備產(chǎn)業(yè)基地。我們要按照國家確定的功能定位，圍繞重點裝備產(chǎn)研能力，深化實施“1+4+N”規(guī)劃建設方案，加快完成“十項能力”建設，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈“九大功能”，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，為提升核心競爭力奠定堅實的基礎。堅決加快向新質(zhì)生產(chǎn)力升級力度。用數(shù)智技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動加工制造和總裝集成的網(wǎng)絡化改造和數(shù)字化升級，圍繞重點型號產(chǎn)品項目，開展生產(chǎn)線數(shù)字化升級改造和制造運營管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)從生產(chǎn)計劃到產(chǎn)品完工入庫各類業(yè)務的數(shù)字化、信息化、智能化。利用綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，提高資源能源循環(huán)利用水平，強化設備設施更新力度和提標改造力度，大力推進清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭嚴控污染排放，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標，建強綠色核心競爭力。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。超硬材料重點開展技術應用研究，推動金剛石功能性應用原材料、工藝、裝備等成套技術自主可控，加快推進金剛石在新領域的應用。復合材料按照相關多元的發(fā)展理念，積極開拓復合材料應用領域市場，重點在電力行業(yè)用復材絕緣制品、新能源車用儲氫氣瓶等方面加快產(chǎn)品研制進度，努力打造行業(yè)知名品牌。

三是突出抓好科技創(chuàng)新，打造具有兵器影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實體。要抓住黨的二十屆三中全會提出的“加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，優(yōu)化科技領域企業(yè)定位和布局，完善人才引進和激勵機制建設”等重大機遇，在“卡脖子”、重點關鍵領域等扎實推動技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展機制。我們要突出抓好技術人才引進培育，堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，以項目研發(fā)為平臺，推廣實行新引進大學生技術和生產(chǎn)“雙師制”培養(yǎng)模式，完善“項目+人才”培養(yǎng)模式，吸收優(yōu)秀科技人才進項目、進團隊、參與科研生產(chǎn)，推薦有能力的優(yōu)秀青年人才擔任總師助理、項目副總師、總師，拓寬人才培養(yǎng)渠道。要打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加強重點項目科研投入力度，創(chuàng)新人才團隊力量配置，通過與科研院所合作、跟研等方式，提升工藝技術能力。注重激發(fā)人才活力，在激勵上做“加法”，完善以創(chuàng)新能力、貢獻、實效等多種要素為導向的利益分配機制，統(tǒng)籌推進超額利潤分享、重大項目專項獎勵、重大事項專項獎勵制度，推動科技、工藝等人才實現(xiàn)科研項目成果共享、風險共擔，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。

四是加強三項制度改革，破解影響高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點。在深化國有企業(yè)改革過程中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須破除體制上的障礙、機制上的梗阻，深化三項制度改革，以新型經(jīng)營責任制為契機，促進新型生產(chǎn)關系的形成，持續(xù)提升國企改革活力和效率。首先，培育和造就高素質(zhì)勞動者，深化市場化用人機制改革。高水平的技術是靠高素質(zhì)勞動者來掌握的，因此高素質(zhì)勞動者是生產(chǎn)力當中最活躍、最積極的因素。必須聚焦培育高素質(zhì)勞動者，建立更具競爭力的人才引進機制，破除“身份意識”，強化全員以業(yè)績?yōu)閷�向的考核機制，實現(xiàn)業(yè)績指標完成情況與薪酬績效、管理骨干津貼等掛鉤，形成“能力決定位置、貢獻決定薪酬”的用工理念，激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性。其次，培育和造就高素質(zhì)干部隊伍，推動干部能上能下。干部隊伍是推動改革發(fā)展的決定性因素，必須聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強高素質(zhì)干部的培養(yǎng)選拔，努力培育適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，通過公開競聘、組織選拔等多種方式選拔任用干部，加強領導干部日常表現(xiàn)和關鍵時段關鍵事件中的表現(xiàn)考核，突出抓好日常考核評價、選拔、聘任和解聘，堅決樹起能者上、庸者調(diào)、劣者下的鮮明導向。再次，深化薪酬考核機制，推動收入能增能減。圍繞推動新質(zhì)生產(chǎn)力變革，持續(xù)完善工資分配體系，推動工資總額與經(jīng)營效益指標深度掛鉤，拉開人員薪資差距，薪酬增量向高技術崗位、新技術崗位、骨干人員和一線人員傾斜，實現(xiàn)收入能增能減。探索建立中長期激勵與短期激勵相結合的方式，對貢獻度高、指標完成較好的單位、團隊和個人，實施超額利潤分享、項目提成、項目獎勵、科技創(chuàng)新獎勵等激勵措施，營造良好干事氛圍。最后，深化考核體制改革，增強發(fā)展活力。圍繞增強企業(yè)發(fā)展活力，聚焦新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，把握授權與監(jiān)管、放活與管好、規(guī)范與高效、激勵與約束的關系，堅持分類考核，突出“一業(yè)一策”“一企一策”差異化績效與薪酬管理，增強子公司發(fā)展活力與動力。

五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實防范化解重大安全風險的體制機制。黨的二十屆三中全會圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，就健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等提出新要求。我們必須堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，按照兵器集團“五個堅定不移”的要求，緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)加強安全技術改造力度，建立一線員工查找安全隱患工作激勵機制，提升主動防范安全隱患的能力；借助集團公司飛行檢查、豫西集團內(nèi)部安全檢查，協(xié)調(diào)安全檢查人員由“裁判員”轉變?yōu)椤敖叹殕T”模式，通過檢查提高安全管理能力。持續(xù)完善合規(guī)管理長效機制，深化法治央企建設，強化審計監(jiān)督力度，突出源頭管控、過程管控，打造全覆蓋、嚴監(jiān)管、強約束的內(nèi)控體系，為企業(yè)發(fā)展守好“風險關”。加強保密安全、信訪穩(wěn)定工作管理，強化制度落實力度，完善有效措施，突出做好關鍵人、關鍵事的管理，堅決不發(fā)生重大保密穩(wěn)定風險。

凝聚多方合力，下好改革“一盤棋”

深入學習宣傳。要把學習宣傳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，堅持領導帶頭學、以上率下，科學謀劃、精心組織，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，推動黨的二十屆三中全會精神入腦入心、走深走實、見行見效。集團黨委要扎實開展黨委理論中心組學習，對照集團黨的二十屆三中全會精神學習培訓計劃，系統(tǒng)制定培訓計劃，示范引領廣大黨員干部深入開展學習。集團黨委同志要深入分管領域，到聯(lián)系單位、黨支部工作聯(lián)系點或所在黨支部開展宣講；各單位主要負責同志、分管負責同志深入分管領域宣講，推動全會精神直達基層、直通一線，入班組、到崗位。各黨支部要通過培訓班、學習班等形式，組織好普通黨員的學習培訓工作，確保全會精神傳達到每一位領導干部。

抓好改革落實。改革重在落實，也難在落實，必須發(fā)揚釘釘子精神，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。要深入落實黨中央關于大興調(diào)查研究之風的要求，黨委領導帶頭，按照分管領域，就進一步全面深化改革重點難點問題開展專題調(diào)研，堅持問題導向，堅持實事求是，把進一步全面深化改革的情況摸清、把問題找準、把對策提實，提出能夠真正解決“硬骨頭”問題、推進全面深化改革的新思路新方法。加強精準性督導，緊盯改革工作重點和關鍵環(huán)節(jié)，運用“13710”工作法，對部署的改革任務做到1天內(nèi)研究安排，3天內(nèi)反饋初步落實情況，一般性問題7天內(nèi)落實解決，重大問題1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的商討解決的時間節(jié)點和方案，最終推動所有事項跟蹤到底、銷號清“零”。

增強改革本領。各級領導干部必須增強改革創(chuàng)新的本領，不斷提高改革創(chuàng)新的思維能力，在把握規(guī)律的基礎上準確識變、科學應變、主動求變，找準影響企業(yè)發(fā)展的堵點、卡點、難點，要在小突破口上持續(xù)發(fā)力，所有改革都是從局部看似簡單的問題入手，逐步深入根本制度和理念，否則改革就推不動，起不到作用。只有讓改革突破的“點”累積到一定“量”，積小勝為大勝，實現(xiàn)由點到面的持續(xù)貫通，改革的“面”才能發(fā)生“質(zhì)”變。

文章來源：微信公眾號現(xiàn)代國企研究

（備注：該文為行業(yè)觀察，僅供參考。）