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　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京10月14日消息 由中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲、央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)主辦的《大國(guó)大時(shí)代----中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列時(shí)事報(bào)告會(huì)，10月14日在北京大學(xué)啟動(dòng)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院名義院長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧出席報(bào)告會(huì)并發(fā)表演講。厲以寧稱(chēng)中國(guó)農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)兩種戶(hù)口制度的存在，使得農(nóng)民的身份和權(quán)力存在不平等。厲以寧還表示，中國(guó)目前處于雙重轉(zhuǎn)型的時(shí)期。國(guó)企要改革，民企要轉(zhuǎn)型。要企業(yè)升級(jí)，國(guó)資委首先應(yīng)該改變，不直接管企業(yè)，而是解決資源配置問(wèn)題。國(guó)企改革，要依法辦事，遵循《公司法》等，把國(guó)有企業(yè)推到一線去。民企轉(zhuǎn)型，要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　以下為厲以寧演講實(shí)錄：

　　當(dāng)前的中國(guó)問(wèn)題處在雙重轉(zhuǎn)型的階段，什么叫雙重轉(zhuǎn)型？一是農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)。第二從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，雙重轉(zhuǎn)型是交疊在一起的，第二次世界大戰(zhàn)之前就已經(jīng)研究了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)有大批的亞洲、非洲，它的一些附屬?lài)?guó)、殖民地都會(huì)獨(dú)立。他研究一個(gè)什么問(wèn)題呢主要的，很少涉及體制轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，他主要研究農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)社會(huì)。體制轉(zhuǎn)型他們也提到，提到的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，就是前資本主義的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入資本主義體制，他們主要是研究這樣一個(gè)問(wèn)題。但中國(guó)現(xiàn)在所面臨的是不一樣的。我們是雙重轉(zhuǎn)型，不但要農(nóng)業(yè)社會(huì)變?yōu)楣�業(yè)社會(huì)，現(xiàn)代化社會(huì)，而且需要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還有社會(huì)主義制度將繼續(xù)存在。這個(gè)全世界沒(méi)有的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家集體介入了這場(chǎng)大討論。所以30多年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家全參加了。你能說(shuō)誰(shuí)沒(méi)參加嗎？都在參加討論，參加探索，人數(shù)之多，全世界沒(méi)有的。但是更重要的是，我們研究的是兩重轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起的情況下，怎么實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會(huì)，怎么實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的是擺脫傳統(tǒng)體制，我們研究的不是傳統(tǒng)體制，我們研究的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就是中國(guó)的特點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是處在非均衡的狀態(tài)，非均衡的狀態(tài)是很明顯的，中國(guó)屬于第二類(lèi)非均衡。第一類(lèi)非均衡是什么呢？就是說(shuō)在市場(chǎng)不完善條件下存在的非均衡狀態(tài)。中國(guó)的非均衡不一樣，中國(guó)的非均衡是在市場(chǎng)不完善而又缺乏市場(chǎng)主體情況下的非均衡，這是第二類(lèi)非均衡。西方國(guó)家的非均衡是市場(chǎng)不完善，中國(guó)還包含要重新構(gòu)造微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，要讓企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，所以中國(guó)的改革一定要從產(chǎn)權(quán)改革著手。放價(jià)格雖然可以起到一定作用，但不是主要的，因?yàn)闆](méi)有市場(chǎng)主體，就談不到非均衡狀態(tài)的消失。所以中國(guó)的改革從哪里開(kāi)始？正是從產(chǎn)權(quán)改革開(kāi)始。其中國(guó)有企業(yè)首先要變產(chǎn)權(quán)，成為產(chǎn)權(quán)清晰的主體。國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就，但是還是有一些問(wèn)題，下面提問(wèn)的時(shí)候可以問(wèn)的。但是，中國(guó)到現(xiàn)在為止，產(chǎn)權(quán)改革并沒(méi)有結(jié)束，主要表現(xiàn)在農(nóng)民沒(méi)有成為市場(chǎng)主體，改了國(guó)有企業(yè)，但是農(nóng)民沒(méi)有成為市場(chǎng)主體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么能起來(lái)呢？所以今年中央一號(hào)文件中有一個(gè)非常重要的提法，不知道大家注意沒(méi)有，在中國(guó)要完善、建立家庭農(nóng)產(chǎn)制。有家庭農(nóng)產(chǎn)制，就有家庭農(nóng)場(chǎng)主，這就是中國(guó)未來(lái)的農(nóng)民的走向。要土地確權(quán)，然后在農(nóng)村中進(jìn)行大規(guī)模的新農(nóng)村的建設(shè)，然后中國(guó)就推出了城鎮(zhèn)化。中國(guó)的城鎮(zhèn)化跟一般是不一樣的。中國(guó)的城鎮(zhèn)化要新型城鎮(zhèn)化，而不是過(guò)去的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化帶來(lái)了城市病，帶來(lái)了在城市中又出現(xiàn)了反城市化傾向，因?yàn)槌鞘形廴玖�，社�?huì)資源不好，失業(yè)眾多，所以有錢(qián)人從城里轉(zhuǎn)向郊區(qū)，轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而窮人紛紛進(jìn)城，造成今天西方國(guó)家也看到，這個(gè)問(wèn)題需要重新探討。這個(gè)新型城鎮(zhèn)化遇到一個(gè)大問(wèn)題。

　　中國(guó)到現(xiàn)在為止，中國(guó)農(nóng)村是農(nóng)村戶(hù)口，城市是城鎮(zhèn)戶(hù)口，這兩種戶(hù)口制度的存在，使得農(nóng)民權(quán)利跟城市是不平等的。農(nóng)民有身份的限制，這又產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，怎么樣來(lái)建設(shè)中國(guó)這個(gè)新型社會(huì)呢？這就需要農(nóng)村人口向城市遷移，又發(fā)生一個(gè)問(wèn)題，城市容納的下嗎？現(xiàn)在中國(guó)的城鎮(zhèn)化率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的是51%或者52%左右，但這是常住半年在城市的人都算上，包括農(nóng)民工在內(nèi)，而農(nóng)民甚至長(zhǎng)達(dá)20多年，他的身份還是農(nóng)民工，這就是中國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題，所以真正按照城鎮(zhèn)戶(hù)口，農(nóng)村戶(hù)口來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率是多少呢？把農(nóng)村戶(hù)口的踢掉提后，大概只占全國(guó)人口的百分之三十幾。假定再過(guò)幾年，中國(guó)的人口到了14億多了，那就是說(shuō)要達(dá)到80%西歐國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，還不要談美國(guó)了，那就是12億人住城里了�，F(xiàn)在6億，再擠進(jìn)6億，城市會(huì)變成什么樣子？新問(wèn)題啊，其他國(guó)家沒(méi)有遇到過(guò)的。

　　中國(guó)人城鎮(zhèn)化道路怎么走？這是說(shuō)中國(guó)必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)，新社區(qū)是什么呢？就是今年的新農(nóng)村。新農(nóng)村的房子已經(jīng)蓋好了，很多東西正在修建，最后會(huì)形成新社區(qū)，公共服務(wù)到位了，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，用社區(qū)管理方法來(lái)管理這些新社區(qū)，這就是中國(guó)城鎮(zhèn)化的一部分。中國(guó)要實(shí)行就地城鎮(zhèn)化，就地城鎮(zhèn)化什么意思呢？就是說(shuō)，農(nóng)民不僅要進(jìn)入老城區(qū)，新城區(qū)，還在新社區(qū)，這里也是城鎮(zhèn)化的一部分。這樣12億人口作為城鎮(zhèn)人口，或者全國(guó)的戶(hù)口都一元化了，那這樣才能夠容納的下，這就是我們大家遇到的大問(wèn)題。我當(dāng)年遇到的大問(wèn)題還有，必須給農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)，土地確權(quán)，正是在農(nóng)村所興起的這次大的改革，就是新農(nóng)村改革的起點(diǎn)。

　　我去年11月底帶了政協(xié)經(jīng)濟(jì)委調(diào)研組在浙江杭州、嘉興、湖州三個(gè)市進(jìn)行土地確權(quán)后的調(diào)查，那里的土地確權(quán)搞的比較早，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，放鞭炮啊，農(nóng)民認(rèn)為自己有了宅基地的經(jīng)營(yíng)權(quán)證，有宅基地的使用權(quán)證，有了房產(chǎn)證，興高采烈，老人回憶，跟當(dāng)年土地改完的情況一樣，而且比當(dāng)時(shí)還熱烈，鞭炮到處都是，我們?nèi)サ臅r(shí)候地下還有鞭炮。農(nóng)民心里踏實(shí)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大種植業(yè)，愿意進(jìn)城做工的做工，經(jīng)商的經(jīng)商，而且城鄉(xiāng)收入大幅度縮小。

　　嘉興市給我們講，他的縣級(jí)市叫平湖，我們?cè)谀抢镒稣{(diào)研，在土地確權(quán)以前，城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比是3.1：1，土地確權(quán)以后，城市人均收入和農(nóng)村人均收收入之比變?yōu)?.9：1。這個(gè)變化之大，主要是農(nóng)民收入提高了。我們就問(wèn)了，農(nóng)民收入怎么會(huì)提高呢？我有了產(chǎn)權(quán)就有了財(cái)產(chǎn)性收入了，我土地轉(zhuǎn)包出去，我城去打工，多一分收入，宅基地我們?cè)谄胶�市看到了，房子都拆掉了，都蓋成四層樓高的房子，蓋那么高干嗎？出租啊，很多人是這樣的情況，就是說(shuō)，一層樓租給外來(lái)人開(kāi)店，開(kāi)作坊，二、三、四層樓自己住，自己人口沒(méi)那么多，其中任何一層都可以出租，租給誰(shuí)��？租給外地人來(lái)做生意的住，租給嘉興市在城里上班的大畢業(yè)生住，騎摩托車(chē)就到了，公共汽車(chē)也通了，收入就增加了，多種收入。還有一個(gè)意想不到的事情，土地確權(quán)之前要重新丈量土地，丈量土地這個(gè)情況就不一樣了。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，丈量的結(jié)果耕地多了20%，我們當(dāng)時(shí)問(wèn)了，農(nóng)民他也不隱瞞，干嘛會(huì)多了？第一，當(dāng)初承包開(kāi)始的時(shí)候，地的好壞差別很大，所以呢，壞地兩畝算一畝，好地一畝算一畝，經(jīng)過(guò)30年的承包，土地都改良，土地改良以后，所以這次丈量土地好壞全是一畝，沒(méi)有壞地，所以這個(gè)土地就多了。

　　第二個(gè)原因過(guò)去的田是一小塊一小塊的，有田埂，田埂不算，田埂兩邊被太陽(yáng)遮住，遮蔭了，也不算，都刨掉。三十年以來(lái)，土地已經(jīng)變大了，要用拖拉機(jī)了，拖拉機(jī)耕地田埂礙事兒啊，田埂算入土地了，兩邊遮蔭的部分沒(méi)有了。還有第三個(gè)原因，就是當(dāng)初有農(nóng)業(yè)稅，所以最后報(bào)地的時(shí)候，都是普遍的少報(bào)，我一畝三分地就報(bào)一畝。家家如此，少交稅了。現(xiàn)在土地剛丈量完，大家都公布了有多少地，你想報(bào)少也不行，他沒(méi)有必要少報(bào)，他要實(shí)報(bào)，因?yàn)橥恋厝牍闪耍�要分紅了，你土地少了自己吃虧，農(nóng)業(yè)稅也沒(méi)了，什么不一樣，所以有這個(gè)情況變化。農(nóng)民成真正的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)還要進(jìn)一步改革，我下面講。

　　另外一條中國(guó)當(dāng)前要做的就是收入分配制度要重新搞。收入分配制度的重點(diǎn)在哪里？我們?cè)趶B門(mén)調(diào)查，重點(diǎn)應(yīng)該在第一次分配，因?yàn)榈谝淮畏峙涫歉鶕?jù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)進(jìn)行的。中國(guó)為什么土地進(jìn)行第一次分配呢？四個(gè)理由：第一個(gè)理由，農(nóng)民沒(méi)產(chǎn)權(quán)，不確定他的財(cái)產(chǎn)，沒(méi)財(cái)產(chǎn)收入，農(nóng)民當(dāng)然窮了，這是第一個(gè)原因。

　　第二個(gè)理由是什么呢？中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，受雇方和雇傭方雙方地位是不對(duì)稱(chēng)的，不對(duì)稱(chēng)的情況下，出來(lái)打工的農(nóng)民，他處在弱勢(shì)地位，而雇他們的大企業(yè)，大企業(yè)是強(qiáng)勢(shì)的。這種情況要改變他雙方的地位，在西方國(guó)家，走在前面的國(guó)家，解決這個(gè)問(wèn)題，他們有工會(huì)組織。工會(huì)起作用的，它能夠保障低收入者的利益。中國(guó)到現(xiàn)在為止，你見(jiàn)過(guò)工會(huì)替農(nóng)民工去要工資的嗎？沒(méi)有，還得寫(xiě)信給總理來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，所以要改，真正讓工會(huì)發(fā)揮作用，農(nóng)民工這個(gè)是必要的，讓他們也參加工會(huì)，他干了那么多年，所以這個(gè)是第二個(gè)理由。

　　第三個(gè)理由個(gè)體農(nóng)民、牧民，賣(mài)奶制品，賣(mài)蔬菜水果等等，他是弱勢(shì)，他在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺攤位他也是弱勢(shì)，上門(mén)收購(gòu)他也是弱勢(shì)，因?yàn)椴少?gòu)商、大超市他是強(qiáng)勢(shì)，他定的價(jià)要么就不要，所以說(shuō)，這就造成了收入不平等。在西方國(guó)家或在荷蘭搞的，他們有農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社有聯(lián)社，這個(gè)一組織起來(lái)力量大，他用自己的車(chē)隊(duì)，自己的船隊(duì)、自己的倉(cāng)庫(kù)再加上自己的碼頭，這個(gè)直接運(yùn)到國(guó)外賣(mài)去，或者哪個(gè)大城市價(jià)錢(qián)高賣(mài)去。中國(guó)農(nóng)民合作才剛剛建立，還都處在很弱的階段，但一定要走聯(lián)社的道路，這樣的話，談判力就加強(qiáng)了。

　　還有第四個(gè)原因，中國(guó)的教育資源配置是不均衡的。人均教育支出，農(nóng)村低，城市高，所以義務(wù)教育現(xiàn)在城市的學(xué)校房子好、師資力量強(qiáng)、設(shè)備齊全，農(nóng)村呢？學(xué)校都差，這就造成了一個(gè)職業(yè)世襲的這種體制。農(nóng)民工的孩子初中畢業(yè)以后，考高中的錄取率很低的，農(nóng)村很少，進(jìn)大學(xué)就更少，所以大部分農(nóng)民工的孩子還是農(nóng)民工，孫子將來(lái)也可能就是農(nóng)民工。這種情況下去，不符合社會(huì)的原則，都需要改。這都是初次分配的問(wèn)題，二次分配也重要，也需要調(diào)，二次分配怎么調(diào)？二次分配的調(diào)整主要是靠城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，在西方國(guó)家，施行多年的福利政策，他有一條，一次分配不足，二次分配補(bǔ)，一次分配不足有差距，二次分配就把這個(gè)差距縮小了，通過(guò)稅收，通過(guò)補(bǔ)貼，通過(guò)福利待遇。而中國(guó)不是這樣，中國(guó)城鄉(xiāng)兩種戶(hù)口，農(nóng)民工很多城市工人有的的福利享受不到的。比如醫(yī)療，城市的職工可以公費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)民工合作醫(yī)療，合作醫(yī)療還是要交錢(qián)的，所以說(shuō)，一次分配有差距，二次分配還擴(kuò)大了差距，全世界沒(méi)有的，真的要改。所以我們說(shuō)一次分配重要，二次分配也重要，但二次分配的重點(diǎn)應(yīng)該加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。城鎮(zhèn)化過(guò)程現(xiàn)在正在進(jìn)行中，人的城鎮(zhèn)化是當(dāng)前主要的，這就是我們?cè)趺磥?lái)升級(jí)的問(wèn)題。人的城鎮(zhèn)化以生活質(zhì)量提高為主，人要進(jìn)城，就應(yīng)該提高他的生活質(zhì)量，對(duì)城市也有好處，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)普遍施行的大城市是積分制，你在城里住了，什么條件可以加多少分，你自己學(xué)歷提高了，上了業(yè)余大學(xué)有加分等等等等，這都是有用的，但這問(wèn)題很迫切。

　　上海調(diào)查還有幾個(gè)相近的大城鎮(zhèn)，現(xiàn)在跟過(guò)去情況不一樣了，現(xiàn)在熟練技工，骨干工人都是農(nóng)民工，進(jìn)城20年了，熟練技工，留不住了，上海的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是蘇南、浙江的一些城市。它的工業(yè)在發(fā)展，急需技術(shù)工人，到上海去挖呀，我這里給你戶(hù)口，來(lái)吧，把孩子業(yè)帶來(lái)，他都去了。這就上海著急了，技術(shù)工人跑了還有什么效率可言，所以推出積分制，要解決的問(wèn)題。但是光積分制是不夠的，積分還要城區(qū)的要改，一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū)改，條件成熟就改，可以讓農(nóng)民工市民化，農(nóng)民工融入城市，但這種配套的資金是一個(gè)問(wèn)題，為什么？

　　因?yàn)槲覀冊(cè)诘胤秸{(diào)查，一個(gè)普通的小縣城，一個(gè)農(nóng)民工的農(nóng)村戶(hù)口要轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口，公共成本是10萬(wàn)塊錢(qián)，全國(guó)平均的數(shù)，比這個(gè)多。人民日?qǐng)?bào)今年8月份登出來(lái)的，全國(guó)平均的農(nóng)民工市民化的公共開(kāi)支是13萬(wàn)塊錢(qián)，哪來(lái)籌這么多錢(qián)？所以這就是我們下一步城鎮(zhèn)化過(guò)程中為了提高人的質(zhì)量所要解決的問(wèn)題。中國(guó)所有的雙重改革的經(jīng)驗(yàn)，體制的轉(zhuǎn)型加上發(fā)展的轉(zhuǎn)型，為全世界做出了貢獻(xiàn)。因?yàn)楹芏鄧?guó)家也正在走城鎮(zhèn)化道路，不能只考慮到發(fā)展的轉(zhuǎn)型，要考慮到體制的轉(zhuǎn)型。盡管他們體制不是計(jì)劃體制，但是有很多過(guò)去傳統(tǒng)的收入也應(yīng)該考慮在內(nèi)，這個(gè)將是一個(gè)重大的研究步驟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于這一方面問(wèn)題，在國(guó)外發(fā)表的很早，大量的是在國(guó)內(nèi)的調(diào)查報(bào)告，國(guó)內(nèi)的論文、國(guó)內(nèi)的著作當(dāng)中，中國(guó)為世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)做貢獻(xiàn)，一個(gè)13億人口的國(guó)家，能夠雙重轉(zhuǎn)型成功，其中有中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一份。