在中商情報(bào)網(wǎng)發(fā)布的2017中國(guó)最熱門的50個(gè)旅游城市排行榜中，重慶排名第一；在世界旅游及旅行理事會(huì)（WTTC）去年發(fā)布的城市旅游影響數(shù)據(jù)中，重慶位列全球發(fā)展最快的10個(gè)旅游城市榜首；不難看出，在剛剛過(guò)去的2017年，重慶旅游不僅保持了一如既往的高水平發(fā)展，其美譽(yù)度和城市影響力也越來(lái)越具有“國(guó)際范”。

　　但不可否認(rèn)，旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、旅游產(chǎn)品仍需優(yōu)化、旅游營(yíng)銷力度不夠等問(wèn)題也是客觀存在的。重慶，距離“國(guó)際知名旅游目的地”這一目標(biāo)還有差距。

　　按照“重慶建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地‘十三五’規(guī)劃”（下稱重慶“十三五”旅游規(guī)劃）的要求，重慶將在2020年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　在未來(lái)兩年時(shí)間里，重慶將如何發(fā)力打造名副其實(shí)的國(guó)際知名旅游目的地？

　　“兩年之約”，使命升級(jí)

　　按照重慶“十三五”旅游規(guī)劃要求，到2020年，重慶將把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為重慶綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)際知名旅游目的地。該規(guī)劃還從旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游吸引力、旅游服務(wù)能力3個(gè)方面細(xì)化了18項(xiàng)可量化的指標(biāo)。

　　重慶“十三五”旅游規(guī)劃主筆人員之一、重慶中科筑景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)蔣坤富介紹，當(dāng)時(shí)制定的這一目標(biāo)雖然也考慮了旅游的綜合功能，但更多的還是將其作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)選擇來(lái)對(duì)待。

　　黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　在蔣坤富看來(lái)，新時(shí)期，旅游行業(yè)被賦予了更豐富的行業(yè)內(nèi)涵，作為“幸福行業(yè)之首”，其兼容了改善民生福祉、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、平衡區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)文化發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等功能，肩負(fù)起了讓人民群眾更有獲得感、公平感和幸福感的時(shí)代使命。

　　使命的變化，必然要求重慶旅游要配備更精良的“裝備”，從管理機(jī)制體制、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷思路等各個(gè)層級(jí)進(jìn)行一次全方位的提檔升級(jí)。

　　2017年，在管理體制方面，重慶市旅游發(fā)展委員會(huì)成立，渝中區(qū)等7個(gè)區(qū)縣先后成立旅游發(fā)展委員會(huì)；在政策匹配方面，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，完成“1+16”旅游發(fā)展政策體系起草工作……

　　如此一來(lái)，舉全市之力，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，建成國(guó)際知名旅游目的地的思想共識(shí)和行動(dòng)氛圍，正在逐步形成。

　　“質(zhì)”“量”不匹配成痛點(diǎn)

　　2017年，重慶接待游客5.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3300億元，同比分別增長(zhǎng)20%和25%。其中，接待入境游客358萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入19.4億美元，分別增長(zhǎng)13%和15%……

　　這些百分比數(shù)字在反映重慶旅游發(fā)展速度的同時(shí)，也暴露出一系列問(wèn)題：旅游行業(yè)生產(chǎn)總值較少，只能處于全國(guó)中等水平，人流量較大，但游客的人均消費(fèi)水平相對(duì)較低等。

　　可見(jiàn)，目前重慶旅游的發(fā)展水平正處于從“低水平的高速度”向“高水平的低速度”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。

　　另外，“國(guó)際范”不夠也直接制約了重慶旅游的質(zhì)量。

　　對(duì)此，市旅發(fā)委官網(wǎng)上的一篇文章中有詳細(xì)分析：第一，國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，旅游接待服務(wù)主體規(guī)模較小，服務(wù)質(zhì)量有待提升；第二，旅游交通集散能力有待提升；第三，通關(guān)便利化有待提升；第四，旅游業(yè)發(fā)展還面臨“大旅游”與“小管理”、本土化與區(qū)域一體化和國(guó)際化、創(chuàng)新不足與需求個(gè)性化，以及市民素質(zhì)有待提升等系列挑戰(zhàn)。

　　要么做唯一，要么做第一

　　認(rèn)識(shí)行業(yè)使命，摸清發(fā)展痛點(diǎn)之后，接下來(lái)就是要尋找解決路徑了。

　　“重慶現(xiàn)在亟須做的就是核心產(chǎn)品的挖掘和提升，即使在全域旅游背景下，擁有核心的旅游產(chǎn)品也顯得尤為重要�！笔新冒l(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，核心旅游產(chǎn)品相當(dāng)于全域旅游發(fā)展的靈魂。

　　“這些核心產(chǎn)品能夠撐起一個(gè)區(qū)域或者城市形象，其要么是唯一的，要么就是第一的�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)反復(fù)篩選，目前重慶市內(nèi)具備這樣條件的旅游產(chǎn)品有5個(gè)：

　　第一，長(zhǎng)江三峽+內(nèi)河游輪。長(zhǎng)江三峽號(hào)稱“世界的三峽”，無(wú)論是自然景觀還是沿線人文特色，其在世界旅游資源中具有唯一性，再加上全球最大規(guī)模的內(nèi)河游輪艦隊(duì)，讓游輪自身成為旅游目的地。因此，其優(yōu)勢(shì)毫無(wú)懸念。

　　第二，都市旅游。重慶是世界上最大的內(nèi)陸山水都市，空間尺度大，兩江環(huán)抱，被譽(yù)為國(guó)內(nèi)“最立體魔幻”的城市。樹(shù)立“建城就是造景”的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)理念，完全可以將重慶這座城市本身打造成為在國(guó)際上具有唯一性的山地都市旅游產(chǎn)品。

　　第三，溫泉旅游。重慶的溫泉資源在世界上雖然不具備唯一性，但是具備打造“第一”的潛質(zhì)，況且目前重慶已經(jīng)拿到聯(lián)合國(guó)組織授予的“世界溫泉之都”品牌。

　　第四，文化旅游。重慶不僅擁有巴渝文化、開(kāi)埠文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化、少數(shù)民族文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，同時(shí)擁有大足石刻、釣魚城、白鶴梁等具有唯一性的文化遺產(chǎn)，完全有條件將歷史文化遺產(chǎn)有機(jī)串聯(lián)，形成具備唯一屬性的文化旅游產(chǎn)品。

　　第五，鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心顯示，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，重慶鄉(xiāng)村旅游接待人次連續(xù)兩年全國(guó)第一。無(wú)論是產(chǎn)品豐富程度還是地域輻射能力，重慶的鄉(xiāng)村旅游資源具有打造“第一”的潛質(zhì)。

　　既要“王婆賣瓜”，也要口碑效應(yīng)

　　有了好的產(chǎn)品，還要有好的渠道賣出去。

　　“按照國(guó)際慣例，各地旅游主管部門最大的一項(xiàng)職能就是做城市形象推廣和品牌營(yíng)銷�！笔新冒l(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)多年的國(guó)內(nèi)營(yíng)銷，重慶已成為國(guó)內(nèi)的熱門旅游目的地，要打造國(guó)際旅游目的地，當(dāng)前重慶的旅游營(yíng)銷主戰(zhàn)場(chǎng)是在國(guó)門之外。

　　去年12月31日跨年夜，重慶形象亮相紐約時(shí)代廣場(chǎng)，就是一場(chǎng)“國(guó)際范”十足的海外吆喝�，F(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天，通過(guò)眾多媒體現(xiàn)場(chǎng)直播與報(bào)道，2億多名美國(guó)觀眾及超過(guò)10億名全球民眾欣賞到了重慶風(fēng)采，營(yíng)銷效果顯著。

　　為了更有效地吆喝重慶旅游，在往年的營(yíng)銷思路基礎(chǔ)上，今年年初，重慶市旅發(fā)委與重慶日?qǐng)?bào)達(dá)成共識(shí)，在全媒體新聞發(fā)布、特色旅游文化活動(dòng)策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、境外推廣、數(shù)據(jù)共建共享等各個(gè)領(lǐng)域，將開(kāi)展一系列深度合作。

　　“在旅游營(yíng)銷過(guò)程中，‘王婆賣瓜’必不可少，再香的酒也怕深巷子�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，但是在信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更需重視的是口碑效應(yīng)，“旅游強(qiáng)調(diào)的是體驗(yàn)感，不僅要有好產(chǎn)品，服務(wù)也要跟得上�！�

　　2017年，重慶在全市范圍內(nèi)掀起“史上最大規(guī)�！钡穆糜苇h(huán)境集中綜合整治行動(dòng)，撤銷A級(jí)旅游景區(qū)資質(zhì)8家。開(kāi)通96111投訴熱線，全年受理各類旅游投訴案件638件，同比下降37.45%，游客滿意度目前排名全國(guó)前列。

　　據(jù)悉，今年，重慶還將從基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境、智慧體驗(yàn)等各方面發(fā)展升級(jí)版服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)“內(nèi)外兼修”的旅游服務(wù)環(huán)境。