新華網(wǎng)重慶11月16日電（韓夢霖）缺乏高校科研院所和科技型企業(yè)的縣如何創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？近日，重慶市科委召開縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專題會，啟動了創(chuàng)新驅(qū)動示范縣創(chuàng)建工作，到2020年全市將建設(shè)一批創(chuàng)新驅(qū)動示范縣。

　　缺乏創(chuàng)新要素 縣域創(chuàng)新成難題

　　“對于酉陽縣來說，創(chuàng)新短板主要有四方面。酉陽作為貧困縣，沒有高校和科研院所，創(chuàng)新資源匱乏；高新技術(shù)企業(yè)屈指可數(shù)，創(chuàng)新主體少；同時因為經(jīng)濟欠發(fā)達，創(chuàng)新投入少；在人才引進上也十分艱難，人才引不進、留不住�！庇详柨h科委主任謝建說。

　　奉節(jié)縣同樣存在這些問題。“奉節(jié)是國家級貧困縣，創(chuàng)新上可以說是缺錢也缺人�！狈罟�(jié)縣科委主任劉雅洵說，如何創(chuàng)新對于他們來說也是一個難題。

　　而這樣的短板不僅僅存在于酉陽縣、奉節(jié)縣。重慶的縣地理上位于大庫區(qū)、大山區(qū)，發(fā)展上仍處于欠發(fā)達階段、仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在創(chuàng)新的要素上存在缺陷或短板。重慶市科委負責人表示，這樣的條件其實更需要大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實現(xiàn)縣域更有效率、更高質(zhì)量、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展。“可以說，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域�！�

　　縣域如何創(chuàng)新 市科委支招

　　縣域創(chuàng)新如何創(chuàng)？市科委結(jié)合國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，結(jié)合重慶實際情況，形成了《關(guān)于開展創(chuàng)新驅(qū)動示范縣創(chuàng)建工作的通知》，決定率先啟動創(chuàng)新驅(qū)動示范縣創(chuàng)建工作，以推動重慶市縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　“一開始說創(chuàng)新，但怎么創(chuàng)我們并不清楚�！庇详柨h科委主任謝建說，重慶市科委為了幫他們理順思路，支持他們和重科院合作進行了專項調(diào)研，根據(jù)酉陽的實際情況給出了創(chuàng)新七條的建議，也成為了該縣的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指導(dǎo)政策。同時幫助組建了1000萬元的創(chuàng)業(yè)種子投資基金，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)建了市級“眾創(chuàng)空間”2個，“星創(chuàng)天地”1個、科技企業(yè)孵化器1個、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心1個，為酉陽搭建起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　“重慶市縣域發(fā)展需要進一步處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，需要我們依靠創(chuàng)新，探索走出一條科技引領(lǐng)、綠色突出、生態(tài)良好的差異化特色化發(fā)展道路�！敝貞c市科委負責人表示，此次創(chuàng)新驅(qū)動示范縣的建設(shè)原則為堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持特色引領(lǐng)、堅持地方主導(dǎo)、堅持融通發(fā)展。

　　在創(chuàng)新環(huán)境營造上，重慶市科委負責人表示，各縣要著眼于解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的“土壤、陽光、空氣、水分”，大力營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，加快推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。一是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，解決“土壤”問題。二是制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，解決“陽光”問題。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，解決“空氣”問題。四是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，解決“水分”問題。

　　該負責人表示，在創(chuàng)新要素上，有兩個重點，針對在縣域，高校、院所落地生根困難的短板上，可以通過營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)、培育引進科技企業(yè)。企業(yè)可以解決縣域創(chuàng)新重要的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主體問題。政府通過完善標準、優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)測考評為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好條件。

　　在培育引進人才上，可以抓住返鄉(xiāng)人才，退伍、退休“二春”人才，特派人才來彌補人才的缺失。

　　2020年重慶將建設(shè)一批創(chuàng)新驅(qū)動示范縣

　　“目前我們奉節(jié)已經(jīng)有科技企業(yè)46家，高新技術(shù)企業(yè)6家，科創(chuàng)板上市企業(yè)1家�！狈罟�(jié)縣科委主任劉雅洵表示，他們在重慶市科委的支持下，已經(jīng)設(shè)立科技創(chuàng)新激勵扶持資金，按照各類創(chuàng)新主體開展工作實際支持情況予以支持，奉節(jié)縣在去年實現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)“零”的突破。接下來，他們將抓改革、補短板、聚要素、強投入，重點抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技型企業(yè)培育、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、知識價值信用貸款改革、科技精準扶貧精準脫貧等工作，全力推進創(chuàng)新驅(qū)動示范縣創(chuàng)建，促進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　據(jù)了解，創(chuàng)新驅(qū)動示范縣創(chuàng)建將圍繞培育引進科技型企業(yè)、引領(lǐng)支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化社會事業(yè)技術(shù)支撐、深入推進科技精準扶貧、切實做好科學(xué)普及、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)等重點任務(wù)開展。周期不超過5年，按照“先建設(shè)、后評估”的方式和“編報方案、審核啟動、組織建設(shè)、實效評估”的程序組織實施。對于達到創(chuàng)建工作預(yù)期的，確定為創(chuàng)新驅(qū)動示范縣，并按程序擇優(yōu)向國家有關(guān)部委推薦創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。

　　根據(jù)目標，到2020年，重慶市將建設(shè)一批創(chuàng)新驅(qū)動示范縣。使縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強，全社會科技投入進一步提高，公民科學(xué)素質(zhì)整體提升，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為重慶建設(shè)西部創(chuàng)新中心奠定堅實基礎(chǔ)。