7月18日,國家信息中心在2017首屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇上發(fā)布了《中國城市信用狀況監(jiān)測評價報告2017》(以下簡稱報告)。報告顯示,從2016年1月1日至12月31日,在全國36個省會及副省級以上城市的綜合信用指數(shù)中,重慶僅次于北京、上海。
綜合信用指數(shù)達(dá)87.32
據(jù)了解,為加快城市社會信用體系的建設(shè)步伐,國家發(fā)改委開展了城市信用狀況的監(jiān)測和評價工作。城市信用監(jiān)測的主要目標(biāo),是通過互聯(lián)網(wǎng)上城市守信、失信事件和信用制度建設(shè)情況,采用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立指標(biāo)體系和監(jiān)測模型,對城市的總體信用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
監(jiān)測對象主要是城市的四類行為主體,包括政府部門、企業(yè)、社會組織和司法機構(gòu),原則上不監(jiān)測個人的行為。在此基礎(chǔ)上,通過監(jiān)測這些行為主體與信用有關(guān)的活動和行為(包括制度建設(shè)、失信事件等方面),來綜合評價城市的信用狀況。
報告顯示,在綜合信用指數(shù)排名前十的城市中,重慶指數(shù)為87.32,僅次于北京和上海;北京、上海的指數(shù)分別為91.20、89.40。第四至第十名依次是:杭州、廣州、南京、深圳、沈陽、成都、廈門。
五個方面成效得到報告肯定
報告認(rèn)為,重慶城市信用建設(shè)成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面——
其一,法院、檢察院公信領(lǐng)域的信用體系建設(shè)工作推進(jìn)較好,優(yōu)良信用事件數(shù)量全國最多。主要做法包括:利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)司法公開,全面推進(jìn)法院執(zhí)行信息公開平臺建設(shè),做好司法廉潔工作,以廉潔促公信等。
其二,在依法行政領(lǐng)域,優(yōu)良信用事件數(shù)量排名全國前三。主要做法是:推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示,完善行政決策制度和程序等。
其三,在政務(wù)公開方面,重慶也走在前列,信用制度信息量全國排名第二。主要做法是:出臺系列相關(guān)實施意見,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開等。
其四,在環(huán)保相關(guān)信用信息公開程度上,重慶排名第一。主要做法是:加大主動公開環(huán)境保護信息的力度,通過互聯(lián)網(wǎng)做好環(huán)保信用制度的對外宣傳與知識普及,加大對環(huán)境領(lǐng)域失信事件的曝光力度等。
其五,電子商務(wù)、稅務(wù)領(lǐng)域的信用制度建設(shè)也走在全國前列。其中,在電子商務(wù)領(lǐng)域,全國36個城市中僅重慶、北京、昆明和天津在互聯(lián)網(wǎng)上公布了該領(lǐng)域的信用制度;在稅務(wù)領(lǐng)域,僅有重慶、廈門、成都、寧波、深圳在互聯(lián)網(wǎng)上公布了涉及稅收“紅黑名單”、失信懲戒和納稅信用等級評定等方面的制度。
嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度顯現(xiàn)影響力
嚴(yán)懲失信行為,也是重慶推進(jìn)城市信用建設(shè)的一大亮點。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來,重慶通過上線運行全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺和“信用重慶”網(wǎng)站,以信用“紅黑名單”為重點,推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
市高級人民法院、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局和市環(huán)保局等14家單位,建立了嚴(yán)重失信主體“黑名單”和誠信典型“紅名單”制度。其中,法院、安監(jiān)等8家單位已上線“黑名單”信息66.8萬條,質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等5家單位已上線誠信典型“紅名單”信息4300條。
截至目前,我市已有19.37萬失信被執(zhí)行人上了“黑名單”,2700余名法院失信被執(zhí)行人在工商登記環(huán)節(jié)受到任職資格限制,超過7萬名失信被執(zhí)行人履行了裁判文書確定的義務(wù);近1000戶失信企業(yè)在工程招投標(biāo)活動中被扣信用分或取消資格,1200余戶工商“經(jīng)營異常名錄”企業(yè)受到貸款限制!耙惶幨,處處受限”帶來的社會影響力,開始在我市顯現(xiàn)。
信用工作納入政府目標(biāo)績效考核
重慶城市信用體系建設(shè)走在全國前列,靠的是什么?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,主要得益于對城市信用體系建設(shè)的重視。目前,我市將社會信用體系建設(shè)納入年度重點改革任務(wù)深入貫徹落實,建立了以常務(wù)副市長為總召集人的聯(lián)席會議制度,設(shè)立了重慶市信用中心;各區(qū)縣、各部門認(rèn)識到位,都將加快信用體系建設(shè)作為加強事中事后監(jiān)管的重要手段,在行政管理事項中普遍查詢使用信用記錄。
同時,市政府督查室還牽頭對全市所有部門和區(qū)縣信用體系建設(shè)情況進(jìn)行專項督導(dǎo),將信用工作納入政府目標(biāo)績效考核范圍。
此外,重慶還加快了信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。目前,全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺已與國家平臺、46家市級部門、所有區(qū)縣實現(xiàn)了互聯(lián)互通,累計歸集各類信用數(shù)據(jù)7300萬條,向國家平臺上傳信用數(shù)據(jù)1900萬條。(記者 楊藝 黃光紅)