央廣網(wǎng)北京5月8日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，今天（8日）上午，北京市第四中級人民法院組成由馬軍任審判長的7人合議庭，公開開庭審理北京市首例檢察機(jī)關(guān)提起的大氣污染責(zé)任糾紛環(huán)境民事公益訴訟案。

　　北京市檢四分院公益訴訟起訴書顯示，北京市大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局陸續(xù)接到市民投訴舉報(bào)，遂派人員對投訴點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)被投訴單位為北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司，主要從事鋼結(jié)構(gòu)加工。2016年12月9日，大興區(qū)環(huán)保局會同大興區(qū)檢察院聯(lián)合對多彩公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位正在進(jìn)行噴漆作業(yè)，生產(chǎn)車間無廢氣污染防治設(shè)施，噴漆生產(chǎn)的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未經(jīng)處理，直接外排大氣環(huán)境。

　　之后，環(huán)保部門對多彩公司環(huán)境違法行為給予行政處罰，決定對多彩公司噴漆、焊接電源開關(guān)箱予以查封，處罰20萬元。（2016年12月9日，北京市大興區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察支隊(duì)出具《環(huán)境保護(hù)監(jiān)察意見書》認(rèn)定多彩公司存在如下環(huán)境違法問題“噴漆廢氣未經(jīng)處理直接外排大氣環(huán)境；焊接產(chǎn)生的焊煙未經(jīng)處理，直接外排大氣環(huán)境；生產(chǎn)加工基地未辦理環(huán)境審批手續(xù)”。2016年12月9日，北京市大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局作出興環(huán)查（扣）字[2016]82號《北京市大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局查封（扣押）決定書》，決定對多彩公司噴漆、焊接電源開關(guān)箱予以查封。2017年1月13日，北京市大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局作出興環(huán)保監(jiān)罰字[2016]第206號行政處罰，決定對多彩公司處罰20萬元。）

　　北京市檢四分院于2017年3月15日立案后，于同年3月30日、5月3日到多彩公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其違法行為仍在持續(xù)進(jìn)行中，大氣環(huán)境仍處于受侵害狀態(tài)。經(jīng)北京市檢四分院委托，原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評估研究中心對多彩公司違法排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣造成的大氣環(huán)境污染所致生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定，由于無法通過恢復(fù)工程進(jìn)行恢復(fù)，鑒定中心采用虛擬治理成本法量化其造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為894880元。

　　檢察院認(rèn)為，多彩公司在從事鋼結(jié)構(gòu)加工噴漆工藝過程中產(chǎn)生大量的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，未按照法律規(guī)定在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行噴漆作業(yè)，也未安裝、使用污染防治設(shè)施或采取措施減少廢氣排放，致使噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣直接外排大氣環(huán)境，造成了環(huán)境污染，侵害了社會公共利益。

　　北京市檢四分院當(dāng)庭提出訴訟請求：1、多彩公司立即停止對大氣環(huán)境的侵害；2、多彩公司賠償因違法排放噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣造成的生態(tài)環(huán)境損害 894880元；3、多彩公司在省級以上媒體上向社會公開賠禮道歉；4、多彩公司承擔(dān)鑒定費(fèi)33000元，以上費(fèi)用共計(jì)927880元。

　　庭審中，被告多彩公司代理人在正式發(fā)表答辯意見前，向公益訴訟起訴人、法庭及公眾道歉。表示保證今后做到節(jié)能環(huán)保，為創(chuàng)建和諧優(yōu)美的環(huán)境作出貢獻(xiàn)。愿意對環(huán)境污染進(jìn)行賠償。

　　多彩公司提請法庭注意，目前該公司已經(jīng)停業(yè)整頓，事實(shí)上已經(jīng)停止了對大氣的損害，已積極繳納行政罰款20萬元，目前廠房和設(shè)備均已拆除。雖然同意依法承擔(dān)污染大氣修復(fù)責(zé)任，但對鑒定結(jié)論不予認(rèn)可，認(rèn)為其中所涉及的鋼結(jié)構(gòu)加工量6127.53噸，與事實(shí)不符，舉證稱實(shí)際產(chǎn)量只有3887噸，鑒定采用量過高。另外，公司也不可能每天連續(xù)8小時(shí)生產(chǎn)，而是間斷性生產(chǎn)，有些加工委托其他公司完成，鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算方法不當(dāng)、市場評價(jià)不準(zhǔn)確，對造成的生態(tài)環(huán)境損害894880元的數(shù)額表示異議。

　　多彩公司對起訴人提出的公開道歉的要求無條件接受，同意承擔(dān)合理的鑒定費(fèi)用。

　　庭審過程中，鑒定人員出庭說明情況時(shí)介紹，此次鑒定采用虛擬治理成本法，主要針對于污染損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生，但是觀測不及時(shí)的情況，鑒定資料來源于檢察機(jī)關(guān)，來源于檢察機(jī)關(guān)的案卷資料，雖然每天工作8小時(shí)沒有扣除法定節(jié)假日、停產(chǎn)日等，但不影響生態(tài)環(huán)境損害估值的計(jì)算。

　　在庭審過程中，有合議庭成員問多彩公司，對工作人員采取了哪些防護(hù)措施？生產(chǎn)環(huán)境距離居民居住區(qū)多遠(yuǎn)？代理人均表示需要向當(dāng)事人核實(shí)情況，多彩公司承認(rèn)在接受了行政處罰后，仍然繼續(xù)生產(chǎn)，原因是一些訂單沒完成，違約責(zé)任比較大，法律意識淡薄，繼續(xù)生產(chǎn)。

　　據(jù)了解，此案檢察院提起公益訴訟后，北京四中院到多彩公司的生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，該公司已經(jīng)停止生產(chǎn)，但仍然存在恢復(fù)生產(chǎn)繼續(xù)污染環(huán)境的可能性。法院認(rèn)為，法院有必要依職權(quán)，采取行為保全措施，防止損害擴(kuò)大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。禁止多彩公司未經(jīng)環(huán)境審批，在不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)情況下繼續(xù)從事污染環(huán)境、破壞生態(tài)的生產(chǎn)行為。

　　2017年8月17日，法院作出（2017）京04民初73號之一民事裁定書，依職權(quán)對多彩公司采取行為保全。裁定：北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司對其位于北京市大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)皮各莊二村村西的生產(chǎn)加工基地在辦理環(huán)境審批手續(xù)或者向本院提交繼續(xù)生產(chǎn)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)的證明之前，禁止在該生產(chǎn)加工基地從事涉及噴漆、焊接及廢氣排放的生產(chǎn)行為。這也是法院在審理北京市首例檢察機(jī)關(guān)提起的大氣污染責(zé)任糾紛環(huán)境民事公益訴訟案件中，首次依職權(quán)采取行為保全措施。

　　庭審持續(xù)一個(gè)半小時(shí)，合議庭宣布擇期宣判。

　　另外，北京四中院組成7人合議庭審理此案也非常引人注目。2018年4月27日，陪審員法頒布實(shí)施，陪審員法第十六條規(guī)定，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法提起的第一審公益訴訟案件，由人民陪審員和法官組成七人合議庭進(jìn)行。從法律層面明確了公益訴訟案件適用七人合議庭的審理模式，是我國陪審制度改革的重要內(nèi)容。本案恰恰屬于陪審法所規(guī)定的適用7人合議庭審理的范圍，系陪審員法頒布施行后，適用7人合議庭審理公益訴訟首案，也具有一定的普法意義和歷史意義。