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　　央廣網(wǎng)北京9月3日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國家發(fā)展改革委昨天稱，浙江省保險行業(yè)協(xié)會組織２３家省級財產(chǎn)保險公司涉嫌達成、實施價格壟斷協(xié)議的問題已查明，對浙江省保險行業(yè)協(xié)會及涉案財產(chǎn)保險公司處以總計1.1億多元罰款。

　　根據(jù)群眾舉報，發(fā)展改革委對浙江省保險行業(yè)涉嫌達成、實施價格壟斷協(xié)議的問題進行了調(diào)查。查明浙江省保險行業(yè)協(xié)會組織２３家省級財產(chǎn)保險公司多次開會協(xié)商，約定保險服務(wù)的折扣系數(shù)。此次罰單處罰的重點，是在新車投保的折扣方面。發(fā)改委反壟斷局一處萬江：

　　萬江：實際上新車原則上是不低于9.5折，對于上面有賠款的這個客車提供50萬元以上的，100萬元以下的是不低于9折，這樣就使得投保人在投保的過程中，他投保的折扣系數(shù)是固定的。

　　原本是維護行業(yè)權(quán)益和正常秩序的行業(yè)協(xié)會，卻成為了對抗正常市場競爭的角色。根據(jù)規(guī)定，新車投保的折扣不得低于七折。也就是說，七折向上是商家的自由定價空間，也同樣是競爭產(chǎn)生的土壤。然而，通過一紙協(xié)議，消費者在浙江的這23家財險機構(gòu)，就不可能再享受到7折的優(yōu)惠了。

　　萬江：各涉案保險公司違反的是反壟斷法第13條第一款第一項，禁止本行業(yè)具有競爭關(guān)系的競爭者達成固定或者變更商品價格的這樣一條規(guī)定，我們依據(jù)的是反壟斷法第46條第一款對各保險公司相應(yīng)的處罰。

　　由于認定保險行業(yè)協(xié)會是壟斷協(xié)議的主要領(lǐng)導者和組織者，應(yīng)當承擔主要責任，因此予以法定最高50萬元的罰款，而各財險公司處于相對被動的地位，違法責任較輕，違法情節(jié)也比較輕，所以按上一年度商業(yè)車險銷售額的1%進行處罰。

　　有觀點認為，從汽車廠商、到零部件供應(yīng)商再到汽車保險行業(yè),發(fā)改委反壟斷局對汽車業(yè)壟斷問題的查處涉及上游、中游和下游,實現(xiàn)了全方位覆蓋，未來還有可能向金融領(lǐng)域拓展。對此，發(fā)改委如何回應(yīng)？

　　從乳粉案、高端白酒案到汽車零配件案，再到如今的保險行業(yè)反壟斷國內(nèi)第一案，對于外界“發(fā)改委全方位調(diào)查汽車業(yè)壟斷”的推論，發(fā)改委相關(guān)負責人回應(yīng)，由于反壟斷執(zhí)法的力量比較薄弱,現(xiàn)階段還沒有力量大規(guī)模的逐個領(lǐng)域開展行業(yè)性檢查。目前,國家發(fā)展改革委調(diào)查處理的絕大部分案件來自于舉報。如果在一個時期,某一個行業(yè)或者領(lǐng)域,尤其是廣大人民群眾利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域和行業(yè),投訴舉報比較密集,就有可能成為發(fā)改委調(diào)查的重點。因此,發(fā)改委歡迎社會各界特別是消費者、經(jīng)營者、律師和專家學者,通過各種形式提供壟斷的線索。發(fā)改委此次在網(wǎng)上公布了浙江保險行業(yè)價格壟斷案處罰決定書的原文。

　　發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說，公開曝光壟斷違法行為，不僅可以宣傳反壟斷法律，教育企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，也有利于引入社會監(jiān)督，促使執(zhí)法機構(gòu)自覺規(guī)范執(zhí)法行為。而針對此前有指責稱，反壟斷只打洋品牌，此次保險行業(yè)的反壟斷罰單則可以澄清一些事實。在此次反壟斷執(zhí)法中，美國利寶、日本愛和誼等九家保險企業(yè)并未受到處罰，發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說，反壟斷執(zhí)法對所有企業(yè)一視同仁，違反《反壟斷法》，不論是什么類型的企業(yè)都會依法查處，經(jīng)過調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)違法行為的，也一定會尊重事實公平對待。此次發(fā)改委對浙江境內(nèi)全部32家財險公司都作出了調(diào)查，但發(fā)現(xiàn)其中9家并未參與達成、實施壟斷協(xié)議。因此，對這9家企業(yè)依法停止了調(diào)查。