央廣網(wǎng)廣州6月3日消息（記者肖源 鄭澍）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，5月31日，廣州通過《廣州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》。辦法規(guī)定，見義勇為人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，廣州市政府最高可頒發(fā)100萬元的一次性撫恤獎(jiǎng)金。
在四川自貢空調(diào)安裝工救女童獲獎(jiǎng)一套房之后，“廣州重獎(jiǎng)見義勇為”的消息再次引發(fā)了輿論的積極回饋。6月2日，記者專訪廣州市公安局具體執(zhí)行該實(shí)施辦法的警官。規(guī)定如何落到實(shí)處？見義勇為又該怎樣申請和認(rèn)定？
路見不平，您敢不敢出手？
即便最近有四川自貢空調(diào)安裝工人舍身救下一名女童，獲獎(jiǎng)一套房的報(bào)道引發(fā)關(guān)注，但這種一事一議的方式，因?yàn)闆]有形成制度性保障，依然難以打消一些人對見義勇為行為的顧慮。
在廣州一家幼兒園負(fù)責(zé)安保工作的梁師傅是個(gè)熱心腸，但說到見義勇為，他說，倒不怕打不過不法分子，更擔(dān)心的是斗過之后，自己的權(quán)益不能得到保障，自己的行為不能得到認(rèn)定。梁師傅說：“現(xiàn)在幫人家，有時(shí)候人家說你（防衛(wèi)）過當(dāng)，反過來被人家告的也有�！�
5月31日審議通過的《廣州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》給梁師傅吃了定心丸。
辦法中規(guī)定，因見義勇為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；因見義勇為誤工，所在工作單位應(yīng)當(dāng)視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動(dòng)合同；因見義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，由所在單位安排力所能及的工作。
辦法中最引人注意的，還是對見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)，提出見義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分為四檔，最高可達(dá)100萬，事跡特別突出、影響特別巨大的，還會(huì)酌情增加撫恤慰問獎(jiǎng)金。
辦法還明確為見義勇為受傷人員開辟“綠色通道”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治，不得拒絕、推諉，救治費(fèi)用由見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門先行墊付�？傊�，見義勇為人員可能遇到的情況，在這個(gè)辦法中，都有明確而細(xì)致的規(guī)定。
負(fù)責(zé)具體執(zhí)行落實(shí)這一實(shí)施辦法的廣州市公安局治安管理支隊(duì)五大隊(duì)大隊(duì)長林海說：“一方面我們覺得要讓見義勇為人員及其家屬切身感受到黨和政府的肯定和關(guān)懷，不能讓見義勇為人員流血又流淚。另一方面我們也想通過正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)見義勇為精神，讓全社會(huì)形成扶正揚(yáng)善、扶危濟(jì)困、救死扶傷的正能量氛圍。”
實(shí)施見義勇為行為之后，該怎么申請認(rèn)定？向誰申請認(rèn)定呢？辦法中規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評定委員會(huì)，負(fù)責(zé)見義勇為行為的確認(rèn)。申請、舉薦確認(rèn)見義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)提出。沒有申請人、舉薦人的，見義勇為評定委員會(huì)可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。林海說，評定工作有規(guī)范的流程和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫�，既保證見義勇為人員的合法權(quán)益，又力保實(shí)施辦法不被“鉆空子”。林海表示：“接到申請后，首先第一個(gè)是市、區(qū)兩級評定委員會(huì)會(huì)組織開展調(diào)查和取證。第二個(gè)方面是對調(diào)查取證中遇到一些重大疑難問題，評定委員會(huì)11個(gè)部門，包括公安、宣傳、教育、民政、司法、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生健康委員會(huì)，還有見義勇為基金會(huì)，我們會(huì)組織召開全體成員會(huì)議，由全體成員進(jìn)行投票表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。最后還有一道保障，就是對擬確認(rèn)為見義勇為的人員，我們還會(huì)將他的事跡在廣州金盾網(wǎng)上面予以7個(gè)工作日的公示，并征求公眾意見�！�
《廣州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》的發(fā)布，在網(wǎng)絡(luò)上也引發(fā)網(wǎng)友的積極評價(jià)。有網(wǎng)友留言說：對見義勇為的，就是要獎(jiǎng)到讓人“眼紅”。廣州市民也對政府的這個(gè)規(guī)定贊賞有加。
出租車司機(jī)潘師傅：我覺得都特別好，能鼓勵(lì)市民多做點(diǎn)好事，多見義勇為，維護(hù)社會(huì)安定。
市民廖女士：會(huì)在社會(huì)上形成一種見義勇為的比較向上、積極的社會(huì)氛圍，可能大家會(huì)更加樂意主動(dòng)幫助他人，弘揚(yáng)善行。
林海說，市民和網(wǎng)友對實(shí)施辦法的積極反饋，正說明了社會(huì)公眾對見義勇為的肯定。
事實(shí)上，早在2015年，廣州市就出臺(tái)了類似的實(shí)施辦法，當(dāng)時(shí)的實(shí)施辦法有效期是5年。林海警官說，從這5年的實(shí)施情況來看，是有積極變化的。林海表示：“2015年到現(xiàn)在，我們共認(rèn)定并獎(jiǎng)勵(lì)了四十四宗見義勇為行為。獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)社會(huì)影響和受傷程度的情況，從1萬元到100萬元不等�！稄V州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》是依據(jù)《廣東省見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)保障條例》來制定的一個(gè)實(shí)施辦法，屬于行政規(guī)范性文件，有效期為5年。2015年到現(xiàn)在2020年，剛好有效期5年滿了，要重新修訂。”
對比2015年與這次的實(shí)施辦法，很多規(guī)定更為細(xì)致。比如本市戶籍居民在本行政區(qū)域之外的地方實(shí)施了見義勇為行為，也可以參照廣州市的實(shí)施辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)和保障。林海說：“比如將原辦法第7條，受傷、殘疾兩種情況及對應(yīng)的應(yīng)該提交的證明分開表述，使應(yīng)當(dāng)提供的證明材料更加明確了，不要到時(shí)候混在一起。在行為人治療未結(jié)束，無法進(jìn)行殘疾評定的時(shí)候，可提供法醫(yī)對行為人傷勢的鑒定結(jié)果作為材料，避免拖得時(shí)間太長。同時(shí)還增加了一款：確實(shí)無法提供材料的，經(jīng)辦部門可以依職權(quán)調(diào)查核實(shí)。這個(gè)就針對有些材料不一定能夠及時(shí)獲取的情況下，我們可以想辦法全力地去調(diào)查核實(shí)。”
北京廣衡律師事務(wù)所主任趙三平認(rèn)為，正是這些細(xì)節(jié)，才能讓實(shí)施辦法落到實(shí)處。趙三平表示：“結(jié)合實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，它從見義勇為行為的認(rèn)定到撫恤等各方面都作出了很多具有很強(qiáng)操作性的規(guī)定，從實(shí)踐上讓相關(guān)的規(guī)定能夠真正落地生根，從紙上落到了實(shí)處�！�
林海表示，作為公安機(jī)關(guān)，在鼓勵(lì)社會(huì)公眾見義勇為的同時(shí)，也倡導(dǎo)見義“智”為。
