央廣網(wǎng)北京5月3日消息（記者錢成）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）5月1日起正式實(shí)施，當(dāng)天，北京消防的朝陽、石景山、大興、懷柔和通州等支隊(duì)執(zhí)法人員對轄區(qū)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并依據(jù)《條例》對“飛線充電”且拒不改正、私家車長期占用消防車通道等行為進(jìn)行了處罰。這也是《條例》實(shí)施后，消防救援部門開具的首批罰單。

　　2日，記者來到了位于北京市朝陽區(qū)的十八里店鄉(xiāng)，對《條例》實(shí)施后產(chǎn)生首張罰單的村莊進(jìn)行了回訪。首張罰單究竟是如何產(chǎn)生的？

首張罰單產(chǎn)生現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 朝陽消防支隊(duì)供圖）

　　5月1日早上7點(diǎn)，北京市朝陽區(qū)消防救援支隊(duì)相關(guān)執(zhí)法人員前往朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)的多處出租屋內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法過程中，檢查人員發(fā)現(xiàn)在一處出租屋內(nèi)的疏散通道上存在對電動自行車“飛線”充電的違規(guī)行為。朝陽區(qū)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督二處辛劭波告訴記者，根據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十八條第二款第五項(xiàng)的規(guī)定，違規(guī)私拉電線、電纜為電動汽車、電動自行車、電動摩托車和電動三輪車等充電，屬于違法行為。辛劭波說：“我們來到這一戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在疏散通道里停放了有三輛電動車，其中有一輛電動車?yán)�著‘飛線’，接了一個插線板在通道處充電。然后我們就告知房主（及租戶）這樣充電是很不安全的，要求他立即整改�！�

　　半小時后，執(zhí)法人員返回出租屋檢查，這名租戶的違規(guī)充電行為還在繼續(xù)。依據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》第九十八條規(guī)定，執(zhí)法人員對該電動車主處以500元罰款。辛劭波說：“7:30，我們來了以后看還是沒能整改，就造成拒不整改的情況，所以我們就開出了《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布以后的第一張消防處罰單�！�

十八里店鄉(xiāng)內(nèi)電動車充電站（中央廣播電視總臺央廣記者 錢成 攝）

　　記者2日來到產(chǎn)生首張罰單的朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)某出租屋內(nèi)。記者觀察到，房主和租戶的電動自行車都已經(jīng)有序停放在了疏散通道之外的走廊里，但充電的“飛線”還掛在疏散通道內(nèi)，但沒有連接插線板。辛劭波坦言，從去年11月開始，相關(guān)工作人員就對該出租屋所在區(qū)域的居民進(jìn)行了消防知識的宣傳和教育，但至今仍有部分居民安全意識不強(qiáng)。辛劭波說：“管理的難點(diǎn)其實(shí)在于老百姓的意識不到位，前期我們就已經(jīng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)開展了大量的工作，在就近大概不到100米的地方就有集中充電的設(shè)施，（包括）充電樁，同時還有一些便于居民充電的充電柜，但部分居民可能覺得還是在自己家充方便�！�

　　記者看到，幾乎每家每戶門口都貼了一封告知書，提示居民遵守《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，并列舉十三條違規(guī)行為，其中就包括不得私拉電線為電動自行車充電。

　　記者走訪附近村莊看到，這里已經(jīng)單獨(dú)設(shè)立了多處電動自行車的簡易充電站以及電瓶充電柜，但部分充電站內(nèi)，車輛緊挨在一起，仍然存在安全隱患。朝陽區(qū)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督二處副處長彭文博說，目前工作的重點(diǎn)是先讓居民不在居民樓內(nèi)或者家里違規(guī)充電，下一步，將逐步督促相關(guān)單位完善充電設(shè)施。彭文博說：“首先解決不在家充電的問題，配合《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》去開展整治、開展檢查，要求他不在家充電，同時要提供（逐步完善的）充電場所，疏堵結(jié)合�！�

朝陽區(qū)消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長張偉（中央廣播電視總臺央廣記者 錢成 攝）

　　而對于使用電動自行車、摩托車、三輪車頻次較高的快遞員和配送員，朝陽區(qū)消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長張偉表示，電動車違規(guī)充電引起的爆炸往往后果慘痛，必須要引起重視。張偉說：“很多由電動車引發(fā)的火災(zāi)最后造成傷亡的多數(shù)還是快遞小哥，這還是我們非常關(guān)注的一個重要群體。這方面我們要求他們公司在物流站、庫房，還有一些平時的寄遞點(diǎn)加裝充電樁、充電柜，保證他們在單位對電動自行車的電池進(jìn)行充電�！�

　　張偉透露，下一階段，消防部門將持續(xù)展開相關(guān)的巡查、檢查工作，對于拒不整改的企業(yè)和個人，將會加大處罰的力度。

電動車充電柜（中央廣播電視總臺央廣記者 錢成 攝）

　　除了消防安全問題備受關(guān)注，近年來，隨著居民對物業(yè)服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，由物業(yè)服務(wù)引發(fā)的社會管理問題日益凸顯。以北京12345市民熱線為例，物業(yè)服務(wù)是市民投訴較多的一項(xiàng)。

　　其中，物業(yè)服務(wù)水平低、管道老化堵塞、私裝地鎖、電梯維修不及時等13類問題占到12345市民熱線反映物業(yè)問題總量的九成以上�！侗本┦形飿I(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施會對規(guī)范物業(yè)管理起到怎樣的促進(jìn)作用？

　　此次出臺的《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》共104條，主要分為總則、物業(yè)管理區(qū)域、物業(yè)服務(wù)、法律責(zé)任等8個部分。北京市盛廷律師事務(wù)所主任律師畢文強(qiáng)告訴記者，2010年10月施行的《北京市物業(yè)管理辦法》屬于地方政府規(guī)章，《條例》是地方性法規(guī)，二者的法律效力不同，此外，最主要的變化是提出了組建過渡性質(zhì)的“物業(yè)管理委員會”。

居民家門口貼的告知書（中央廣播電視總臺央廣記者 錢成 攝）

　　畢文強(qiáng)表示：“物業(yè)管理委員會作為一個臨時性機(jī)構(gòu)，確實(shí)照顧到了社區(qū)里。我們社區(qū)的業(yè)態(tài)是比較復(fù)雜的，有的是純商品房，有的是回遷房，有的小區(qū)里面甚至包括商品房、回遷房、高層塔樓、板樓（等），這也導(dǎo)致了業(yè)主組織成立起來比較困難，或者管理起來比較困難，有一個兼顧多方的物業(yè)管理委員會進(jìn)行協(xié)調(diào)不是一件壞事�！�

　　對于小區(qū)居民非常關(guān)心的物業(yè)費(fèi)繳納問題，此次出臺的《條例》也明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)將實(shí)行市場調(diào)節(jié)價并適時調(diào)整。畢文強(qiáng)表示：“《條例》對于業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，同時對于物業(yè)公司如何保證物業(yè)服務(wù)也進(jìn)行了規(guī)范。比如要求住建部門定期公布物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單以及物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求物業(yè)行業(yè)協(xié)會公布物業(yè)服務(wù)的成本以及計(jì)價規(guī)則。通過構(gòu)建一個相對對各方主體公平的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才是解決問題的根本。”

　　針對以往出現(xiàn)的多個物業(yè)管理難點(diǎn)，《條例》拿出了具體的措施，有些規(guī)定是新的突破。例如，針對社區(qū)居民車位不足的問題，《條例》首次提出，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。對于住宅專項(xiàng)維修資金等市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，《條例》也有明確規(guī)定。畢文強(qiáng)認(rèn)為，《條例》對于解決各類糾紛和矛盾提供了可具體操作的規(guī)范�！啊稐l例》對于充分解決各種矛盾、各類糾紛提供了一個很強(qiáng)的可操作的規(guī)范。比如構(gòu)建物業(yè)的收費(fèi)體系、構(gòu)建物業(yè)管理的整體體系，讓各方主體，包括業(yè)主、業(yè)主組織、物業(yè)公司以及其他物業(yè)服務(wù)人、居委會以及街道辦事處，還有相關(guān)的行政主管部門，都能夠在這部《條例》里面找到自己的位置�！�

　　畢文強(qiáng)指出，《條例》要真正發(fā)揮最大價值，除了需要相關(guān)部門不斷完善細(xì)則以外，也需要各方對這部法律充分理解，理解到位，才利于實(shí)踐。畢文強(qiáng)說：“需要被規(guī)范的對象，比如業(yè)主組織、物業(yè)公司、居委會、街道辦事處，他們需要充分理解、學(xué)會適用這部法規(guī)�！�