央廣網(wǎng)北京8月28日消息（記者馮悅）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展流通、擴大消費。為推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，促進商業(yè)繁榮，激發(fā)國內(nèi)消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，《意見》提出了20條穩(wěn)定消費預期、提振消費信心的政策措施。那么，出臺這一政策的背景和亮點是什么？具體將在哪些領(lǐng)域刺激消費？

　　在我國北方，夜幕降臨，北京市推出“夜間經(jīng)濟十三條”，優(yōu)化夜間公共交通、開發(fā)夜間打卡地、延長消費時間。

　　在南方，炎炎暑期，江蘇無錫新落成的雪世界里，冰爽的雪花撲面而來。有游客說：“我覺得挺好的，第一次來這種地方，有種很夢幻的感覺�！�

　　中央提出，“深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費”。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一系列促進消費政策的持續(xù)推進，我國居民消費保持了高速增長。

　　中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍表示，今年上半年消費對經(jīng)濟的貢獻率達到60.1%，釋放出有力拉動作用。趙萍說：“在這樣的背景下，出臺促進消費增長、暢通流通渠道的相關(guān)舉措，就意味著要進一步發(fā)揮消費對于經(jīng)濟增長的重要作用，從而使經(jīng)濟增長的動力進一步增強。另一方面，這個文件又從當前制約消費經(jīng)濟增長的主要瓶頸和空白點入手，來釋放消費增長的潛力�！�

　　《意見》提出了20條穩(wěn)定消費預期、提振消費信心的政策措施。主要包括：一是創(chuàng)新流通發(fā)展，二是培育消費熱點，三是深化“放管服”改革，四是強化財稅金融支持，五是優(yōu)化市場流通環(huán)境。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出，《意見》提出的20條是國務(wù)院首次提出的完整、全面的促進消費政策措施。姚景源表示：“這次的20條從整個商業(yè)流通的改革轉(zhuǎn)型、技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、營商環(huán)境，一直到財政、稅收、貨幣政策等方面，都做了全方位的安排。扶持消費，讓消費能夠滿足廣大民眾對美好生活的需要，推動消費的轉(zhuǎn)型升級，使消費能夠和創(chuàng)新緊緊融合到一起，根本目的還是要能夠在改善民生上有更大作為。所以，我覺得這是近些年來在商品市場、消費市場上，最重要、最完整的一個文件。”

　　國家發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任楊春平分析闡釋了《意見》中最重要的亮點。楊春平指出：“《意見》里把鼓勵流通新模式、新機制的創(chuàng)新作為一個重點，鼓勵企業(yè)采用大數(shù)據(jù)、云平臺和移動互聯(lián)網(wǎng)的方式創(chuàng)新新的業(yè)態(tài)，為消費升級創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。”

　　趙萍認為，《意見》更多的是促進新興流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，同時，加快傳統(tǒng)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級�！皬牧魍ㄇ�道的角度來說，當前消費增長面臨著傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型乏力的問題。因此，這個文件更多指向促進新興流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，加快傳統(tǒng)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并且鼓勵企業(yè)把‘互聯(lián)網(wǎng)+’這種新業(yè)態(tài)應用到更多領(lǐng)域，比如說像二手汽車流通、‘互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收’等領(lǐng)域，從而使新技術(shù)的應用更加廣泛，使傳統(tǒng)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級能夠帶來更加廣泛的效果�！壁w萍說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國社會消費品零售總額達195210億元，同比名義增長8.4%。而在這接近20萬億消費行為的貢獻里，服務(wù)消費的占比又達到了49.4%。

　　當城市居民加快消費腳步，升級美好生活的同時，這半年，農(nóng)村居民人均消費支出名義增速比城鎮(zhèn)居民還跑快了2.3個百分點。

　　據(jù)國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國農(nóng)村快遞增速比城市高出近10個百分點。

　　對此，楊春平強調(diào)，農(nóng)村消費的培育將是消費模式轉(zhuǎn)變的重點。楊春平說：“事實上，現(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)的綠色生態(tài)產(chǎn)品很多，但銷售是一個問題。所以如果把渠道暢通了，也為城里人消費綠色生態(tài)產(chǎn)品提供了很好的機會�！�

　　中央堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“深挖國內(nèi)需求潛力，多用改革辦法擴大消費”。對此，《意見》提出，要深化“放管服”改革。趙萍表示：“這個政策更多的是從‘放管服’的角度來促進渠道的暢通和消費補短板。比如說，政策提出要進一步探索研發(fā)經(jīng)費的稅前扣除，加強財政資金的引導作用，以及在影響消費增長的重要領(lǐng)域，比如汽車消費方面，也出臺了相應促進政策�？傮w來說，就是要通過‘放管服’的改革，讓企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、促進傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面能夠輕裝上陣，有效降低成本，從而暢通流通渠道，更好地釋放消費增長的潛力�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，消費已連續(xù)5年成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一動力。隨著增加居民收入、改善消費環(huán)境、提升產(chǎn)品質(zhì)量等一系列政策措施加快推進，我國消費潛力將進一步釋放，推動人們的美好生活持續(xù)改善。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源對于20條新政的落實也充滿信心，他說：“我覺得這次的文件中很重要的一點就是，20條每一條后面都明確了責任單位是誰，比如是商務(wù)部、是發(fā)改委，這一點非常重要，每一條的落實都要將責任對應到部門。這是和以往部署不同的非常重要的亮點�！�