央廣網(wǎng)北京2月19日消息（記者王逸群）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。這是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，共分有十一章，從戰(zhàn)略定位、空間布局等方面作出了總體規(guī)劃和定性，并且在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、共同參與“一帶一路”建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃。

　　《規(guī)劃綱要》都有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容？大灣區(qū)的未來(lái)發(fā)展是什么樣子？如何改變你我生活？中國(guó)之聲記者采訪相關(guān)專家，為大家一一解讀。

　　這里是國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的起點(diǎn)，也是拉開改革開放大幕的地方；這里有“一國(guó)兩制”的生動(dòng)實(shí)踐，也是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐；這里占全國(guó)國(guó)土面積不到1%，人口數(shù)量不足全國(guó)總?cè)丝诘?%，但卻是經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一——這就是粵港澳大灣區(qū)。

　　粵港澳大灣區(qū)都包括哪里？有多重要？

　　粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，GDP總量超過(guò)10萬(wàn)億人民幣�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，為何要在此時(shí)出臺(tái)《規(guī)劃綱要》？

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。改革開放以來(lái)，特別是香港、澳門回歸祖國(guó)后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。

　　粵港澳發(fā)展研究院·穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所張光南教授表示，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，需要上升到國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行總體規(guī)劃。他說(shuō)：“粵港澳合作從改革開放以來(lái)開展了四十幾年，這四十幾年來(lái)，在招商引資方面對(duì)于中國(guó)的改革開放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都發(fā)揮了很重要的作用。下一步如何進(jìn)一步提升？如何對(duì)國(guó)家發(fā)展大局產(chǎn)生更大的貢獻(xiàn)？這就需要從過(guò)去的區(qū)域合作上升到國(guó)家戰(zhàn)略。在這種背景下，以這種國(guó)家規(guī)劃的方式，方便各個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)粵港澳三地作為‘一國(guó)兩制三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)’的區(qū)域合作，有更多的制度創(chuàng)新�！�

　　《規(guī)劃綱要》都有哪些亮點(diǎn)？

　　據(jù)了解，《規(guī)劃綱要》共分為“規(guī)劃背景、總體要求、空間布局、建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、緊密合作共同參與‘一帶一路’建設(shè)、共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)、規(guī)劃實(shí)施”等十一章。

　　中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家、副院長(zhǎng)陳廣漢表示，總體來(lái)說(shuō)，《規(guī)劃綱要》定位清晰，要求詳實(shí)，在落實(shí)方面也有具體說(shuō)明�！暗谝�，它對(duì)整個(gè)大灣區(qū)未來(lái)的發(fā)展情景、整個(gè)格局等有一個(gè)明確定位，特別是有一個(gè)時(shí)間表。第二，這個(gè)《規(guī)劃綱要》比較具體，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等都提到了具體的要求。第三，在執(zhí)行落實(shí)方面，對(duì)中央各個(gè)部門怎樣配合《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，制定出臺(tái)一些政策和措施，并且提出了一個(gè)跟蹤的評(píng)估�！标悘V漢說(shuō)。

　　張光南教授認(rèn)為，此次《規(guī)劃綱要》的另一個(gè)亮點(diǎn)就是“惠商與惠民的結(jié)合”：“過(guò)去的改革開放，粵港澳的合作更多是在投資方面、產(chǎn)業(yè)方面的合作，政府之間的合作；現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)劃，很大篇幅都與惠民相關(guān)，也就是與老百姓的生活、粵港澳的優(yōu)質(zhì)生活圈直接相關(guān)。比如人文社區(qū)、休閑灣區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、健康灣區(qū)等�！�

　　《規(guī)劃綱要》指出，要緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。張光南教授表示，大灣區(qū)因其獨(dú)特地理和制度優(yōu)勢(shì)，在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位開放格局，共創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為：“‘一帶一路’建設(shè)存在制度的對(duì)接和協(xié)調(diào)�；浉郯母采w‘一國(guó)兩制三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)’，既有中國(guó)的制度背景，同時(shí)也有全面市場(chǎng)化、國(guó)際化的一些制度設(shè)計(jì)。因此無(wú)論是空間交通，還是制度、法律環(huán)境，粵港都可以作為一個(gè)樞紐平臺(tái)，使得中國(guó)企業(yè)‘走出去’和國(guó)外產(chǎn)品‘引進(jìn)來(lái)’等，都可以通過(guò)粵港合作來(lái)推動(dòng)�！�

　　“支持東莞等市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。支持香港在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域探索‘再工業(yè)化’”——《規(guī)劃綱要》提出，要構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。陳廣漢指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大灣區(qū)未來(lái)就是要在《規(guī)劃綱要》的指引下，突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色，補(bǔ)齊短板。

　　《規(guī)劃綱要》如何改變你我的未來(lái)生活？

　　《規(guī)劃綱要》指出，要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)。張光南教授認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》真正從頂層設(shè)計(jì)上把粵港澳大灣區(qū)有機(jī)結(jié)合在了一起�！八�通過(guò)促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的通暢。比如過(guò)去香港專業(yè)人士要進(jìn)到內(nèi)地注冊(cè)、開展業(yè)務(wù)，那么可能存在職業(yè)資格的認(rèn)證，還存在香港專業(yè)人士來(lái)到內(nèi)地的生活管理問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題，《規(guī)劃綱要》從國(guó)家層面對(duì)方方面面進(jìn)行了協(xié)調(diào)和技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)使得他們來(lái)到內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活更加便利。這些都是基于基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、制度的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。”

　　張光南教授補(bǔ)充，和世界其他著名灣區(qū)一般由港口經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再到服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的分階段發(fā)展方式不同，粵港澳大灣區(qū)四個(gè)階段同時(shí)存在并行發(fā)展。在《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，大灣區(qū)必將建成要素流動(dòng)順暢、充滿活力的世界級(jí)城市群。