編者按：黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農村廣闊天地迎來了千載難逢、大有可為的發(fā)展機遇。當前，一個個鄉(xiāng)村正在蘇醒、一茬茬鄉(xiāng)親正在回歸、一片片鄉(xiāng)景正在蝶變、一處處鄉(xiāng)風正在改善。中國之聲推出系列報道《走在鄉(xiāng)村振興的路上》，今天推出第一篇《盤活農村土地，撬動鄉(xiāng)村振興》。

　　央廣網長沙7月23日消息（記者姜文婧）據中國之聲《新聞縱橫》報道，“從1998年開始流轉（耕地），看到田頭拋荒我就去種……”湖南省瀏陽市最大的種糧戶，是沙市村的許必敬，共流轉水稻田2000多畝。十九大明確提出，第二輪土地承包到期后再延長30年，這讓許必敬對未來多種田、種好田更加信心滿滿。他說：“延長30年，那是農民的定心丸，對于我們種田大戶、合作社來說，國家政策不變，我就按我的理想，按我的方式去搞吧。”

父親許必敬和兒子許海明一起走在田間小路，許必敬說，每天都得到田里看一看。

　　截至去年年底，全國已有28個省開展了農村承包地確權登記頒證整省試點，為農村閑置土地進一步流轉創(chuàng)造了良好條件，加上農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置等政策的實施，讓土地真正成為廣大農民的核心資產，更使專業(yè)種植大戶和農業(yè)龍頭企業(yè)等一批新型農業(yè)經營主體迎來了發(fā)展的黃金期。

　　“2014年年底的時候，我跟村里的書記商量，我說我要做不一樣的農業(yè)！”說這話的陳照米，是改革開放第一批下海創(chuàng)業(yè)者。四年前，他回到家鄉(xiāng)——浙江省諸暨市山下湖鎮(zhèn)的解放村，投資3億元建設米果果農場，搞田園綜合體。

浙江米果果生態(tài)農業(yè)集團有限公司董事長陳照米在米果果農場接受央廣記者采訪

　　村主任魏永江表示，村民們一開始并不愿意把土地流轉給企業(yè)。他說：“土地是我們的根本，我們和企業(yè)簽合同也考慮到這個問題，萬一企業(yè)倒閉了，怎么跟老百姓交代呢？”

　　為消除大家的顧慮，陳照米提出，公司和村集體合作社簽訂合同，探索“入股＋固定分紅”的土地流轉模式：村集體以整村土地經營權入股，占公司10%的股份；農場建設期內，每年給村集體50萬元的保底收益，建成盈利后，村民們按集體入股比例分紅。3500個村民都是股東，共享土地增值紅利。

陳照米用一只手掌來打比方，闡述自己對現代農業(yè)的理解。土地是根本、是關鍵，以種植為基礎，發(fā)展農產品深加工、旅游休閑、農耕文化、創(chuàng)新創(chuàng)意等產業(yè)，構成現代田園綜合體。

　　陳照米說，要跟著老百姓一起發(fā)展，土地要增效、農民要增收，就是讓這片土地活起來，讓農民富起來，讓鄉(xiāng)村美起來。

從空中俯瞰，米果果流轉而來的3000多畝土地被精心規(guī)劃，生態(tài)種養(yǎng)、休閑旅游、田園教育等產業(yè)布局初見雛形。

　　四年來，米果果農場建成了火龍果基地、農事體驗區(qū)、農業(yè)博物館、花海等，并與農產品深加工、休閑旅游、田園教育等有機結合，成為國家4A級景區(qū)。

研學旅行的學生在米果果體驗農耕文化

　　不過，發(fā)展的困境也擺在了陳照米的面前：流轉過來的土地大部分都是農業(yè)用地，土地性質不能改變，農業(yè)設施用地只能占5%，這讓一、二、三產深度融合的田園綜合體配套設施建設成為難題。

　　“（農業(yè)）設施用地，只能放農具、農藥、化肥這些東西。建設用地要等五年一次規(guī)劃調整，調整以后也不能馬上建，還要規(guī)劃，還要招拍掛，又要兩三年，解決指標又是幾年以后的事情�！标愓彰渍f。

　　盤活農村土地的過程中，如何保證不碰耕地紅線，又能保障發(fā)展建設？

　　在湖南省長沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村黨支部第一書記柳中輝看來，這需要企業(yè)、政府、村集體合力。用“機制”解決問題。作為湖南省土地增減掛鉤試點項目，潯龍河村嘗試按照市場邏輯，從土地空間規(guī)劃上破題。據柳中輝介紹，先做生態(tài)規(guī)劃，再做產業(yè)規(guī)劃，第三做社會發(fā)展規(guī)劃。最后交給國土資源局，做土地利用規(guī)劃修編，這才是根本。潯龍河村完全按市場邏輯，反推最后土地應該怎么用。

潯龍河村黨支部第一書記柳中輝向央廣記者暢談自己的“三農”夢想

　　潯龍河村14700畝土地全部重新統(tǒng)一規(guī)劃，完成了“五規(guī)合一”的總體規(guī)劃，并得到長沙縣政府的同意批復。村里還整合出3500畝產業(yè)項目和公共設施用地，為村民集中建設獨棟別墅和配套的醫(yī)院、學校。建設中的潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)引來投資12億元，成為國家改革試點項目。

通過宅基地置換，潯龍河村的村民們住上了聯排別墅，生活品質大大提高，同時保留了鄉(xiāng)風鄉(xiāng)情。

潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)接待中心

　　柳中輝說，當時他提出一個觀點，鄉(xiāng)村的資源，首先要資產化，然后才能資本化。

　　現在，全村耕地不但沒有減少一畝，生態(tài)環(huán)境還更加優(yōu)美。村民幸福指數得到極大提升�！俺擎�(zhèn)化的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村化的城鎮(zhèn)！我們這里肯定會越來越好！”

　　今年，全國土地要完成基本確權，實現土地最大程度化利用。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，像陳照米這樣的土地改革踐行者都對未來充滿期待。

　　短評

　　土地，事關億萬農民的切身利益。處理好農民與土地的關系，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，也是不斷增強農民獲得感、幸福感和安全感的基礎工程。近年來，各地土地改革進行得如火如荼，農民和經營主體初步分享到了改革的紅利。十九大報告提出，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，意味著我國農村土地改革還有很長的路要走，農村土地格局還將進一步變化，土地必將給耕耘者帶來更多的回饋！