央廣網(wǎng)北京5月9日消息（記者孫瑩）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，當(dāng)環(huán)境被污染，生態(tài)遭破壞，國(guó)家和社會(huì)公共利益受損害時(shí)，只有公益訴訟能夠改變無(wú)人訴、無(wú)法訴、不愿訴的現(xiàn)象。北京市第四中級(jí)人民法院昨天（8日）組成“3名審判員+4名陪審員”的7人大合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理北京市首例檢察機(jī)關(guān)提起的大氣污染責(zé)任糾紛環(huán)境民事公益訴訟案。這也是剛剛頒布的《人民陪審員法》施行后，全國(guó)法院首例適用7人合議庭審理的公益訴訟。

　　審判長(zhǎng)宣布：“現(xiàn)在開(kāi)庭！北京市第四中級(jí)人民法院今天依法公開(kāi)開(kāi)庭審理公益訴訟起訴人北京市人民檢察院第四分院與被告北京多彩聯(lián)藝國(guó)際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司大氣污染責(zé)任環(huán)境民事公益訴訟一案�！�

　　北京市檢四分院起訴指出，北京多彩公司在環(huán)保部門(mén)對(duì)其噴漆、焊接電源開(kāi)關(guān)箱予以查封，處罰20萬(wàn)元之后，仍然違法生產(chǎn)。

　　北京市檢四分院委托原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心，對(duì)多彩公司違法排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣造成的大氣環(huán)境污染所致生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定。公益訴訟起訴人說(shuō)：“采用虛擬治理成本法量化其造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為894880元�！�

　　檢察院請(qǐng)求法院判令被告公司立即停止對(duì)大氣環(huán)境的侵害；公開(kāi)賠禮道歉；賠償因違法排放廢氣造成的生態(tài)環(huán)境損害、承擔(dān)鑒定費(fèi)，共計(jì)927880元。被告公司代理人表示，代表公司向法庭、公益訴訟起訴人和社會(huì)公眾道歉，真誠(chéng)地請(qǐng)求社會(huì)原諒，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　多彩公司表示愿意與公益訴訟起訴人調(diào)解，審判長(zhǎng)宣布休庭，如果雙方不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，擇期宣判。

　　這起案件的標(biāo)的額并不大，不到100萬(wàn)元，但是這起案件卻在昨天引發(fā)了眾多媒體的關(guān)注。除了這是一件由檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟外，媒體關(guān)注焦點(diǎn)還在于它是剛剛頒布的《人民陪審員法》施行后全國(guó)法院首例適用7人合議庭審理的公益訴訟。

　　在很多影視劇和新聞報(bào)道中，大家能見(jiàn)到的庭審場(chǎng)景是3位法官在法庭中央正襟危坐，而這次采用的是7人合議庭，7人相比3人合議庭有什么區(qū)別？要解決什么問(wèn)題？

　　今年4月，《人民陪審員法》施行。新法規(guī)定，人民陪審員和法官組成合議庭對(duì)案件進(jìn)行審判，分為3人和7人兩種，并對(duì)兩種類(lèi)型合議庭的案件參審范圍做了類(lèi)型化處理。

　　為什么這起案件適用7人制？對(duì)此，人民陪審員法有規(guī)定，對(duì)于涉及群體利益、公共利益；人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大；案情復(fù)雜的一審案件，將由法官與人民陪審員組成合議庭審理。可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑，社會(huì)影響重大的刑事案件；公益訴訟案件；涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全，社會(huì)影響重大的案件將由人民陪審員和法官組成七人合議庭審理。

　　七人合議庭要解決哪些難題？對(duì)此，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)介紹，在三人合議庭中，人民陪審員與法官有同等權(quán)利，對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用，獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，行使表決權(quán)。而在7人合議庭中，人民陪審員參與事實(shí)認(rèn)定，獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，并與法官共同表決。設(shè)立7人制重點(diǎn)要解決的是陪審員“陪而不審，審而不議”困境。昨天北京四中院審理的這起案件就很好地回應(yīng)了上述困境，庭審過(guò)程中合議中的四名陪審員就沒(méi)有充當(dāng)“花瓶”，就案件事實(shí)問(wèn)題積極向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)。

　　陪審員1：這個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)之前，經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)嗎？

　　被告公司代理人：沒(méi)有。

　　陪審員2：被告，你們?cè)谏�產(chǎn)當(dāng)中，揮發(fā)了一些有害氣體，都做了哪些防護(hù)措施？對(duì)你們的工作人員又做了哪些保護(hù)措施？

　　被告公司代理人：太專業(yè)了，我們沒(méi)有跟當(dāng)事人核實(shí)情況，需要庭后跟法庭答復(fù)。

　　陪審員3：我想問(wèn)下被告，你們生產(chǎn)周邊環(huán)境怎么樣，距離居住區(qū)有多遠(yuǎn)？

　　被告公司代理人：周邊是有居住區(qū)的，但是米數(shù)我們不確定。

　　陪審員4：?jiǎn)栆幌卤桓妫?016年環(huán)保部門(mén)對(duì)你們出了檢查鑒定書(shū)之后，2017年被行政處罰，交了20萬(wàn)罰款，之后公益訴訟人去你們那里審查，你們還在繼續(xù)生產(chǎn)，沒(méi)有整改是嗎？

　　被告公司代理人：當(dāng)時(shí)沒(méi)有整改。因?yàn)楸桓嬗幸稽c(diǎn)沒(méi)完成的，但是違約責(zé)任很高，法律觀念不是很強(qiáng)，所以又把訂單尾貨有一定的加工。

　　參加庭審的陪審員是如何選擇出來(lái)的？需要具備什么條件？根據(jù)《人民陪審員法》，規(guī)定參加庭審的陪審員應(yīng)當(dāng)在人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定，北京四中院負(fù)責(zé)陪審員管理工作的付金告訴記者，在庭審之前，法院通過(guò)隨機(jī)選取的程序選擇了四名陪審員，具有不同行業(yè)背景，這樣也充分發(fā)揮了司法民主，也保障了各方的訴訟權(quán)益。

　　這些人來(lái)自各行各業(yè)，為庭審注入一些“專業(yè)”、“溫情”的力量。不過(guò)，也有專家提出，隨機(jī)選任也會(huì)使某領(lǐng)域相對(duì)專業(yè)的陪審員無(wú)法參與到有其專業(yè)優(yōu)勢(shì)的案件中，是否可結(jié)合其專業(yè)領(lǐng)域建立相應(yīng)人員庫(kù)，在一些重大案件中適當(dāng)選取專業(yè)性更強(qiáng)的陪審員，這需要結(jié)合試點(diǎn)情況，制定更為科學(xué)的后續(xù)規(guī)則。