央廣網(wǎng)北京4月12日消息（記者紀(jì)樂樂 劉天思）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，北京市昨天（11日）發(fā)布《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》，從本月16日起將正式開放在線系統(tǒng)，接受社會(huì)申報(bào)。

　　這是落實(shí)國家戶籍制度改革精神及《北京市積分落戶管理辦法（試行）》的具體舉措，將為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住的普通勞動(dòng)者開辟一條新的落戶渠道，有利于增強(qiáng)外來人口的城市融入感、歸屬感，共享和諧社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)北京市人口結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，更好地服務(wù)貢獻(xiàn)較大的外來普通勞動(dòng)者，滿足用人單位多層次人力資源需求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有十分重要的作用。

　　積分落戶有哪些詳細(xì)規(guī)定，滿足什么樣的條件才可以申報(bào)呢？

　　2016年8月，北京市對(duì)外發(fā)布《北京市積分落戶管理辦法（試行）》，作為這一管理辦法的配套文件，《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》細(xì)化了各項(xiàng)積分指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程。據(jù)北京市人力社保局局長徐熙介紹，積分指標(biāo)有9項(xiàng)，包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰和守法記錄。在指標(biāo)認(rèn)定上，具體指向、內(nèi)涵外延和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全都作了詳細(xì)界定。

　　徐熙表示，針對(duì)一些指標(biāo)時(shí)間跨度大，也從實(shí)際出發(fā)，確定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“比如申請人在京租房頻繁變更的情況普遍，個(gè)人追溯以往的相關(guān)證明難度較大。在京租賃住房和單位宿舍居住年限，以申請人同期在京連續(xù)繳納社保的年限計(jì)算，當(dāng)連續(xù)居住年限多于合法穩(wěn)定就業(yè)年限時(shí)，優(yōu)先計(jì)算自有住所的年限�！�

　　根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，申報(bào)人需要滿足4項(xiàng)資格條件，包括持有北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社保7年及以上、無刑事犯罪記錄。北京市公安局人口管理和基層工作總隊(duì)副總隊(duì)長張威表示，在4項(xiàng)條件中，持有居住證是前提。申報(bào)工作啟動(dòng)后，只要申請人在2018年4月10日之前已向北京市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)居住證，無論證件是否在有效期內(nèi)，均可參加2017年的積分。

　　徐熙提醒廣大市民，積分落戶申報(bào)，需要通過申請人所在用人單位提交申請。用人單位注冊通過后，具備條件的申請人即可注冊申報(bào)。今年4月16日開始申報(bào)的是2017年度的積分落戶。北京積分落戶從2017年1月1日起施行，每年申報(bào)一次，即2018年啟動(dòng)申報(bào)時(shí)，需要審核2017年度的積分信息。目前相關(guān)部門已完成2017年全年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集工作。

　　《細(xì)則》規(guī)定，每年將根據(jù)實(shí)際申請人員積分情況，統(tǒng)籌考慮城市承載能力和人口調(diào)控目標(biāo)要求，合理劃分落戶分值和規(guī)模。徐熙解釋，4月16日至6月14日為申報(bào)階段，6月15日至7月30日為核查階段，7月31日至9月4日為復(fù)查階段，落戶分值和規(guī)模需要等待申請、審核、復(fù)核環(huán)節(jié)結(jié)束后才能確定。對(duì)達(dá)到落戶分值的人員，其積分情況要進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括姓名、出生年月、單位名稱、積分分值。公示期間有異議的，可在公示期內(nèi)向人力社保局實(shí)名舉報(bào)。

　　徐熙表示，北京市積分落戶是公益性服務(wù)，全程不收取任何費(fèi)用，也不接受中介服務(wù)，任何組織和個(gè)人以辦理積分落戶名義收取費(fèi)用的，均屬違法行為。提醒用人單位和申請人要提高警惕，防止受騙，不要相信任何代辦服務(wù)，避免因提供虛假信息材料被取消積分落戶資格，并影響個(gè)人誠信記錄。

　　除了積分落戶細(xì)則，北京市人力社保局近日還公布了《北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法》，對(duì)非京籍畢業(yè)生落戶資格作出了詳細(xì)界定。北京市發(fā)改委副主任李素芳表示，政策與人口調(diào)控目標(biāo)不矛盾，短期內(nèi)不會(huì)導(dǎo)致常住人口明顯增長。

　　李素芳解釋說，積分落戶政策面向的是長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的普通勞動(dòng)者，他們已經(jīng)是北京市的常住人口。北京市人口調(diào)控不針對(duì)特定人群，也不能簡單理解為人口的疏解，而是要通過功能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升、重新布局和調(diào)整，促進(jìn)“人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走”，實(shí)現(xiàn)城市功能、產(chǎn)業(yè)和人口更合理的布局和發(fā)展。

　　針對(duì)昨天發(fā)布的《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》，記者篩選了幾個(gè)有代表性的問題一一解答。

　　問題一：今年積分落戶分值是多少？今年沒有取得落戶資格的，明年還能重新申請嗎？重新申請時(shí)，所有積分指標(biāo)是否需要重新填寫？

　　積分落戶政策實(shí)行“總量控制+自愿申報(bào)”，每年將根據(jù)實(shí)際申請人員積分情況，合理劃定落戶分值，確定落戶規(guī)模。

　　積分落戶每年申請一次，當(dāng)年未達(dá)到落戶分值的，第二年如果符合4個(gè)資格條件，還可重新申請。屆時(shí)，申請人只需登錄在線申報(bào)系統(tǒng)查看上一年度申報(bào)信息，選擇更新其中需要變更的內(nèi)容，未變更的信息將保留上一年度填報(bào)的內(nèi)容，只需點(diǎn)擊確認(rèn)即可。

　　問題二：申請人剛購買的住房，但房產(chǎn)證還沒辦下來，可以按自有住房填報(bào)嗎？

　　合法穩(wěn)定住所指標(biāo)中涉及住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，且自有住所、單位宿舍應(yīng)已取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　需要注意的是，申請人居住在配偶名下自有住所的，可以取得相應(yīng)積分，但須在現(xiàn)場審核階段向區(qū)積分落戶服務(wù)窗口提交結(jié)婚證進(jìn)行現(xiàn)場審核。尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的住房不能按自有住房填報(bào)積分。

　　問題三：申請人借住在親屬家，可以按租賃住所填報(bào)嗎？

　　2017年1月1日（不含）以前在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限，以申請人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計(jì)算，但是在申報(bào)系統(tǒng)中仍要完整準(zhǔn)確填寫各階段住房信息，以便計(jì)算積分。2017年1月1日（含）以后的在京租賃住所信息，以北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)。公租房的承租人和共租人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂租房合同并在安居北京住房保障信息平臺(tái)備案。借住親友家，未按規(guī)定備案房屋租賃合同的，不能按租賃住所積分。

　　問題四：申請人只有學(xué)歷沒有學(xué)位，能否申請積分？同一層次的學(xué)歷、學(xué)位，在不同時(shí)間取得，能否申請積分？

　　以大學(xué)本科及以上學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行教育背景指標(biāo)積分申請時(shí)，應(yīng)兼具相應(yīng)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。為體現(xiàn)對(duì)非全日制學(xué)歷申請人在工作的同時(shí)堅(jiān)持學(xué)習(xí)的行為予以鼓勵(lì)，同一層次的學(xué)歷、學(xué)位，即使取得的時(shí)間不同或發(fā)證機(jī)構(gòu)不同，只要獲取了“學(xué)歷證書電子注冊備案表驗(yàn)證碼”、“學(xué)位證書電子備案編號(hào)”或經(jīng)過學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證獲取了認(rèn)證報(bào)告編號(hào)，就可以申請積分。