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　　央廣網(wǎng)北京8月26日消息（記者杜希萌）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2012年11月召開的黨的十八大，首次把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，至今已有三年多時(shí)間。三年多來(lái)，從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，從機(jī)制體系到法律制度，生態(tài)文明建設(shè)不斷扎實(shí)有序推進(jìn)，“既要青山綠水也要金山銀山”的理念也早已深入人心。

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好的福建、貴州、江西三省第一批“入圍”，將探索構(gòu)建不同階段的生態(tài)文明制度。

　　國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)與以往的生態(tài)文明建設(shè)模式有何不同？福建、貴州、江西何以獲得首批入圍席位？它們的探索將為構(gòu)建生態(tài)文明體制起到怎樣的作用？國(guó)家發(fā)改委昨天對(duì)這些問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　對(duì)于不少地方來(lái)說，“生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”這個(gè)稱號(hào)并不陌生，無(wú)論是發(fā)改委、環(huán)保部、水利部，都有根據(jù)自己職能設(shè)立的一套“示范區(qū)”，但這些單獨(dú)的試驗(yàn)區(qū)，往往各管一攤，資源、環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何協(xié)調(diào)，往往沒有統(tǒng)一的思路。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)呂文斌認(rèn)為，與以往的生態(tài)文明建設(shè)模式相比，此次提出建立國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)為制度創(chuàng)新提供了綜合的平臺(tái)。今后，各地生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)也不再自行設(shè)立，而是將各地各部門根據(jù)中央部署開展的以及結(jié)合本地實(shí)際開展的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范規(guī)范整合，具備條件的都要統(tǒng)一到試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)上，集中改革資源，凝聚改革的合力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　呂文斌表示，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)不會(huì)搞評(píng)比授牌，沒有政策洼地，生態(tài)文明監(jiān)管機(jī)制等一些難度較大的制度將首先在實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試。

　　呂文斌介紹說，意見里提出很多體系，有很多有獲得感的制度，比如終身追責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、資源有償使用的制度，讓使用者付費(fèi)，保護(hù)者得到合理補(bǔ)償。

　　在首批三個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)中，福建已經(jīng)率先出臺(tái)《實(shí)施方案》。福建省發(fā)改委副巡視員林向東表示，作為先行者，福建基礎(chǔ)較好，目前就以65.95%的森林覆蓋率成為全國(guó)“最綠省份”。但這意味著福建在加快發(fā)展與資源環(huán)境約束趨緊的平衡中，面臨更大壓力。去年，福建已經(jīng)出臺(tái)了《重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，在跨區(qū)域、跨流域保護(hù)等問題上取得突破。今年，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　林向東介紹，生態(tài)保護(hù)機(jī)制制度初步建立，地方財(cái)力和保護(hù)責(zé)任及收益程度相匹配。十二五末，福建主要水系的三類水質(zhì)以上已達(dá)94%，“壓力確實(shí)是很大”�，F(xiàn)在流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要擴(kuò)大范圍，要求其他流域都按照跨市的保護(hù)做法來(lái)做；同時(shí)增加資金總量，福建正在研究制定完善流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施方案，到2015年底這三大流域籌集了約9億元，按此測(cè)算，到十三五末籌集資金可能達(dá)到20個(gè)億。

　　呂文斌表示，按照《意見》要求，未來(lái)還將根據(jù)改革舉措落實(shí)情況和試驗(yàn)任務(wù)需要，適時(shí)選擇不同類型、具有代表性的地區(qū)開展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)：“意見也明確的提出了到2020的目標(biāo)，就是在實(shí)驗(yàn)區(qū)要率先建成生態(tài)文明的制度體系，同時(shí)要在全國(guó)形成一批可復(fù)制可推廣的制度�！�