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商務(wù)部表示滴滴優(yōu)步合并交易須申報 滴滴:未達到申報標準

2016-08-03 07:20:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京8月3日消息(記者丁飛 杜希萌 實習(xí)記者趙璇)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,在網(wǎng)約車被官方賦予合法身份后,滴滴出行與優(yōu)步中國兩家巨頭的“牽手”消息給本就不平靜的網(wǎng)約車市場投下重磅炸彈。有擔憂認為,滴滴對優(yōu)步中國的收購可能造成網(wǎng)約車市場的壟斷。商務(wù)部昨天也對此進行了快速回應(yīng)。收購到底是否會形成壟斷?壟斷又該如何判定?

  滴滴正式宣布收購優(yōu)步中國不到24小時,中國商務(wù)部便做出了反應(yīng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在昨天的發(fā)布會上提及此事,表示沒有收到相關(guān)申報!吧虅(wù)部目前尚未收到滴滴和優(yōu)步中國相關(guān)交易的經(jīng)營者集中申報。按《反壟斷法》規(guī)定申報條件和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》,經(jīng)營者都應(yīng)事先向商務(wù)部申報,未申報的不得實施兼并!

  其實,早在滴滴宣布消息之時,關(guān)于是否涉嫌壟斷的聲音就已經(jīng)浮出水面。不少人認為,宣布并購,并非終點,如何報備和審查程序、如何推進,才是關(guān)鍵。

  毋庸置疑,網(wǎng)約車市場兩大平臺的聯(lián)手,勢必將組裝出一艘出行平臺最大的航母。但航母是否能如期起錨,卻可能需要等待官方的放行。

  什么才是壟斷呢?

  我國的《反壟斷法》一共涉及四種具體的壟斷行為,分別是壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)律師趙占領(lǐng)說,滴滴出行收購優(yōu)步中國,就屬于第三種:經(jīng)營者集中,即經(jīng)營者之間的直接合并,或通過股權(quán)或合同達成一個經(jīng)營者對另一個經(jīng)營者的控制。經(jīng)營者集中是否需要進行反壟斷審查,如果符合標準,這個企業(yè)需要上報反壟斷局審查。

  目前,我國的經(jīng)營者集中,由商務(wù)部負責監(jiān)管。最典型的案例,就是2009年,可口可樂并購匯源,最終被否決,理由是這一并購可能會排除、限制競爭。而這一次,很快,滴滴方面做出回應(yīng)。滴滴出行公關(guān)負責人葉耘說:我們目前正在與相關(guān)部門積極地溝通,但我們并未達到申報標準。

  那么,申報經(jīng)營者集中的標準到底是什么呢?滴滴出行和優(yōu)步中國又是否符合這一門檻且需要申報呢?記者查閱《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》,第三條寫明:達到下列標準之一的,經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報。其中規(guī)定,所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)營業(yè)額合計超20億元人民幣、并且經(jīng)營者各自營業(yè)額均超過4億元人民幣,需要申報。

  按照滴滴方面的解釋,目前滴滴和優(yōu)步中國均未實現(xiàn)盈利,且優(yōu)步中國上一個會計年度營業(yè)額沒有達到申報標準,因而不用申報。

  那么,兩家企業(yè)先前的營業(yè)額到底有多少呢?

  由于兩家公司并非上市公司,因而沒有公開的財務(wù)數(shù)據(jù)。此前有媒體報道,滴滴2015年的凈收入超過60億元,而優(yōu)步中國在去年7月曾預(yù)測全年凈收入為負數(shù)。但這些數(shù)字,都沒有經(jīng)過公司方面的證實。而另一方面,網(wǎng)約車公司的營業(yè)額到底該如何計算,也存在著一些分歧。社科院法學(xué)研究所教授周漢華認為,這需要有關(guān)部門主動介入。即便是一家虧損的企業(yè),營業(yè)額即流水達到了也符合申報條件。但是這兩家公司不是上市公司,在中國的營業(yè)收入,尤其是優(yōu)步中國的營收,缺乏第三方的數(shù)據(jù)來監(jiān)控,(這種情況)如果反壟斷部門認為有必要可以介入。

  在《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第四條中寫明,如果未達到申報標準,但按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或可能具有排除、限制競爭效果的,商務(wù)部應(yīng)當依法進行調(diào)查。這也就是說,即使不考慮營業(yè)額,從市場占有率或其他可能導(dǎo)致壟斷的因素,商務(wù)部門也有權(quán)主權(quán)進行調(diào)查。

  事實上,隨著互聯(lián)網(wǎng)近年來加速影響或改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),娛樂、制造、教育等產(chǎn)業(yè),都不可避免的被植入互聯(lián)網(wǎng)基因。隨之而來的,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的反壟斷法適用,也成為新時代下的重要課題,既不能把傳統(tǒng)法律直接搬到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,也不能認為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境完全不適用反壟斷法。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認為,總體的原則是不反對壟斷的地位,但應(yīng)該反對壟斷的行為。網(wǎng)約車所處的市場,是出租客運市場,一方面它有地方性,另一方面它原本是不完全競爭的市場,仍處于向市場化改革的過程中。從這個角度講,一下子就斷言這個并購是壟斷行為,這是可以討論的。

編輯:姜萍

關(guān)鍵詞:網(wǎng)約車;滴滴;優(yōu)步;壟斷

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