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　　央廣網(wǎng)南寧4月5日消息（記者肖源 張壘）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，2015年，廣西啟動第三批節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備的政府采購項(xiàng)目，全區(qū)節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)共58家機(jī)構(gòu)再次獲得共約5000萬的財政支持，其中包括4200萬的中央財政資金。今年1月28號，項(xiàng)目公布中標(biāo)結(jié)果：5個分標(biāo)，廣州杰賽科技股份有限公司中了兩個，金額超過1100萬。中標(biāo)產(chǎn)品包括美國鼎翼公司的熱像儀，以及伊斯特8500C煙氣分析儀。

　　隨后，多個投標(biāo)商質(zhì)疑單價高達(dá)68000元、共需采購82臺的伊斯特?zé)煔夥治鰞x未取得國家質(zhì)檢總局通過國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)證書（簡稱：CPA）。廣州杰賽公司承諾2月19日前提供，但質(zhì)疑人現(xiàn)在仍未接到消息。

　　早在2013年，廣州杰賽公司在廣西第二批節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備政府采購項(xiàng)目中就獨(dú)中全部三個分標(biāo)，總金額超過490萬元。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其供應(yīng)的設(shè)備中，卻出現(xiàn)了疑似假冒英國梅克羅尼超聲波流量計和美國鼎翼公司的“三無”產(chǎn)品。

　　這兩個項(xiàng)目都是采購人——廣西發(fā)改委委托廣西云龍招標(biāo)有限公司組織進(jìn)行公開招標(biāo)的。但使用人卻是各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，他們將依靠這些設(shè)備進(jìn)行執(zhí)法工作，而設(shè)備質(zhì)量將直接影響到執(zhí)法的權(quán)威性。

　　按理講，招標(biāo)信息公開、隨機(jī)抽取評審專家、產(chǎn)品驗(yàn)收等多個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該能防止這種狀況的出現(xiàn)。但為何層層把關(guān)，依然出現(xiàn)批量的疑似假冒偽劣和“三無”產(chǎn)品？

疑似英國梅克羅尼仿冒品全貌（左圖），右上圖為其后蓋僅有的標(biāo)識，有“made-in-uk”字樣。右下圖為正品后蓋標(biāo)識。

　　招標(biāo)文件編制是首道關(guān)口

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，在2013年和2015年的廣西節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，對于進(jìn)口產(chǎn)品均要求“貨物已按規(guī)定辦妥進(jìn)口產(chǎn)品采購審核手續(xù)，投標(biāo)產(chǎn)品可選用進(jìn)口產(chǎn)品；如選用進(jìn)口產(chǎn)品時必須為全套原裝進(jìn)口產(chǎn)品（即通過中國海關(guān)報關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）”，但無明確要求提供CPA證書。

　　此外，廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃剛平說，依法依規(guī)編制招標(biāo)文件，是保證采購到理想設(shè)備的最前沿環(huán)節(jié)。

　　廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃剛平：“你的采購需求一定要合規(guī)，完整明確。編好這個招標(biāo)文件，才能采購到自己想要的東西，符合法律法規(guī)的東西，這是最前提的一個關(guān)口。包括編招標(biāo)文件的時候，你具體的使用單位，應(yīng)該有更多的話語權(quán)才對。”

　　因?yàn)闃I(yè)務(wù)相通，在2015年項(xiàng)目招標(biāo)正式開始前，設(shè)備的實(shí)際使用人——全區(qū)58家地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)全權(quán)委托廣西節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報和后續(xù)工作。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)反饋，廣西節(jié)能監(jiān)察中心向自治區(qū)廣西發(fā)改委提出，修改采購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。

　　廣西節(jié)能監(jiān)察中心副主任程正椿：“我們之前咨詢過很多單位，自身原來也使用過，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，我們就提出來參數(shù)（修正）的建議，給發(fā)改委，結(jié)果拿過去以后就沒我們的事兒了。我們提供給他們的改進(jìn)方案，他們一點(diǎn)也沒有用，依然搬出13年的方案�！�

　　廣西發(fā)改委環(huán)資處的工作人員表示，他們依照的是2012年第一批設(shè)備采購時，使用單位提出的基礎(chǔ)參數(shù)，繼續(xù)進(jìn)行第二批、第三批設(shè)備招標(biāo)的：

　　廣西發(fā)改委環(huán)資處工作人員：“我們是從2012年就開始弄這個了，當(dāng)時是自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心，讓他們提供基礎(chǔ)的參數(shù)給我們。然后第二年我們就根據(jù)他們提供的參數(shù)，交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。程序上完全沒有問題的。”

　　在2013年度的招標(biāo)文件中，涉嫌生產(chǎn)“三無”產(chǎn)品的美國鼎翼公司，被列為采購產(chǎn)品——熱像儀的參考品牌。記者查詢到，位于美國加利福尼亞州的這家企業(yè)，注冊的員工數(shù)量不足5人，且處于暫停營業(yè)的狀態(tài)，但什么時候、因?yàn)槭裁丛�因被暫停營業(yè)，不得而知。

兩款A(yù)PEX照度計在同一穩(wěn)定光源下，顯示的數(shù)值不同。且無廠家信息。

　　第二道關(guān)口——評標(biāo)委員會

　　根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定，評審專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識。但在2013年度的第二批政府采購中，依然有批量的假冒偽劣產(chǎn)品流入。

　　廣西云龍招標(biāo)公司技術(shù)總監(jiān)韋明劍表示，評審專家依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件進(jìn)行評審：“基本上憑投標(biāo)文件，看文件，所以大家的承諾都是紙質(zhì)的、蓋章的、簽字確認(rèn)的白字黑字。專家評的就是所有人的評標(biāo)文件。評標(biāo)的依據(jù)就是招標(biāo)文件，還有國家的法律法規(guī)。”

　　但2013年度采購的設(shè)備中，有仿冒國外品牌產(chǎn)品的，有無法證明是否為進(jìn)口設(shè)備的，也存在無國家CPA型式批準(zhǔn)的產(chǎn)品。在當(dāng)初評審時，這些專家有沒有審查投標(biāo)商所投產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)證書和證明文件，有沒有查詢所投產(chǎn)品是否獲得國家的強(qiáng)制認(rèn)證？廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃剛平認(rèn)為，投標(biāo)時審查CPA證書，能有效阻止違法產(chǎn)品的流入。

　　廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃剛平：“如果說這個計量器具，你都沒有拿到許可證的話，都沒有允許你在國內(nèi)銷售使用的話，你是不能來參與這個采購活動的，就是不能來投標(biāo)。所有這些你必須符合國家要求。評審專家也是很重要的。你不能對前沿知識不了解，國內(nèi)產(chǎn)品達(dá)到什么樣的水平了，你也不懂，那你怎么做，你沒辦法做專家�！�

自稱美國鼎翼公司生產(chǎn)的APEX681多普勒超聲波流量計外觀和僅有的英文說明書。

　　最后關(guān)口靠驗(yàn)收

　　政府采購法中明確規(guī)定，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。

　　采購代理機(jī)構(gòu)——廣西云龍招標(biāo)有限公司技術(shù)總監(jiān)韋明劍表示，廣西發(fā)改委并沒有委托他們參與驗(yàn)收：“項(xiàng)目這塊你讓我來招標(biāo)，驗(yàn)收這塊我是不用負(fù)責(zé)的，我是沒有權(quán)利幫你去驗(yàn)收的”。

　　廣西發(fā)改委則坦承，的確沒有參與驗(yàn)收工作，但在采購合同中，已經(jīng)委托實(shí)際使用人——各區(qū)縣的節(jié)能監(jiān)察部門進(jìn)行驗(yàn)收：

　　發(fā)改委環(huán)資處工作人員：“直接供貨，我們沒有參與驗(yàn)收。因?yàn)檫@個項(xiàng)目比較特殊，采購的這批產(chǎn)品是給各個使用單位的，他們?nèi)ヲ?yàn)收，可能會更好。你是認(rèn)為我們沒有參與才導(dǎo)致這批假冒偽劣產(chǎn)品，是嗎？”

　　記者：“對”。

　　發(fā)改委環(huán)資處工作人員：“那怎么可能呢。我們?nèi)ヲ?yàn)收他照樣也是這個產(chǎn)品。在驗(yàn)收上我們是阻止不了的。我們之前也是考慮到，如果我們來驗(yàn)收的話，不懂，到時候一看，好像看起來也不錯哦，驗(yàn)收一通過，到時候還更加麻煩�！�

　　但多個區(qū)縣的節(jié)能監(jiān)察部門卻表示，招標(biāo)活動是自治區(qū)層面組織的，如果上面不懂，下面就更不明白了：

　　欽州市欽南區(qū)工信局副局長蘇業(yè)遠(yuǎn)：“拿來又不會用，專門買了兩個柜子來裝，你知道我有多擔(dān)心。因?yàn)檎麄�流程，錢是從我這邊打出來，招標(biāo)是上面招。讓我們驗(yàn)收，我們又沒那個水平驗(yàn)收�！�

　　田陽縣節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)羅大隊(duì)長：“設(shè)備是好是壞，我們也不懂。沒安裝，沒調(diào)試，我們就接收貨而已，也沒培訓(xùn)。都沒用過，都沒拆過這些設(shè)備。上面的說有這么一回事兒，公司的來了說這臺是這臺，那臺是那臺。（驗(yàn)收時就是）點(diǎn)數(shù)兒，到齊了，我們就打勾，簽字蓋章�！�

　　廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃剛平認(rèn)為，在設(shè)備驗(yàn)收上，作為采購人的廣西發(fā)改委，難脫干系：

　　廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃剛平：“發(fā)改委要承擔(dān)這個責(zé)任。應(yīng)該是他們組織力量來驗(yàn)收。因?yàn)橘I什么你是主體，我不能代替你，代理機(jī)構(gòu)也不能代替你去驗(yàn)收。沒有驗(yàn)收那是他的失職。采購人都把責(zé)任推給誰�。客撇坏舻�。誰來組織驗(yàn)收��？就是你。法律法規(guī)都規(guī)定得非常明確”

　　廣西第二批采購的節(jié)能監(jiān)察設(shè)備，為什么會出現(xiàn)種種問題？我們也一直聯(lián)系供貨商——廣州杰賽科技股份有限公司。但截止發(fā)稿前，對方?jīng)]有給出任何回應(yīng)。而廣西發(fā)改委方面給出的答復(fù)是：正在調(diào)查處理之中，一經(jīng)查實(shí)，必將依法嚴(yán)肅處理。事件進(jìn)展，中國之聲將持續(xù)關(guān)注。