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　　央廣網(wǎng)北京3月26日消息（記者張棉棉 楊靜 杜金明）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，去年以來，樓市整體不景氣，但是一線城市的火熱程度絲毫不受影響，一線城市天價(jià)學(xué)區(qū)房只是冰山一角，還有地區(qū)出現(xiàn)了看房不立刻下訂金，馬上房子就歸別人的情況。這也成為今年兩會(huì)的熱議，對此，在今年政府工作報(bào)告中，明確提及要“因城施策”。

　　“因城施策”就是要對“樓市冰火兩重天”的情況有的放矢。對一線和部分二線城市來說，就是要為樓市去火、降溫。兩會(huì)結(jié)束，上海第一個(gè)開始動(dòng)作。昨天，上海市政府聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等多家負(fù)責(zé)單位舉行了新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合出臺(tái)《意見》，從嚴(yán)、從緊房地產(chǎn)市場調(diào)控，抑制非理性的過熱情緒。

　　近幾年來，一線城市房價(jià)一直高燒不退。從去年下半年至今，上海房地產(chǎn)市場也彌漫著非理性過熱的情緒，房價(jià)形成了加速上漲的趨勢，同時(shí)也有投資投機(jī)性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題出現(xiàn)。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會(huì)主任顧金山表示，房價(jià)非理性上漲首先與從股市流出大量資金進(jìn)入樓市有關(guān)。流動(dòng)性相對寬裕，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產(chǎn)市場通過信貸，通過股市方面轉(zhuǎn)移方向到房市的，還有外地一些兩三線城市資金流入到上海的資金比較多，尤其是去年下半年以來。

　　另一方面，也跟“跟風(fēng)”心態(tài)有關(guān)。上海本地的一些剛性需求集中入市，也帶動(dòng)了一些本來暫時(shí)沒有預(yù)期買房的用戶開始出手。顧金山說，這些用戶看房價(jià)漲了以后，也提前入市了。信貸稅收政策也使得交易量有了大的推動(dòng)，供求關(guān)系比較緊張。部分企業(yè)違規(guī)操作，一些開發(fā)商中介推出p2p平臺(tái)推出場外配資的業(yè)務(wù)。使得本來沒有條件購買第二套房子的人，通過首付貸過橋貸變成可以入市，或者是提前入市。

　　針對以上情況，上海市公布《意見》規(guī)定了九條新政，列在第一條的就是，從嚴(yán)執(zhí)行限購住房政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象是個(gè)人，按照本市限購政策執(zhí)行，同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范交易，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。值得一提的是，要實(shí)行差別化住房信貸政策，就是對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；而購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。中國人民銀行上�？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任王振營解釋說，在供給緊張的情況下，首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求。

　　提供足量的信貸，首付比例保持在30%；但另外一方面比較嚴(yán)格地甄別，在第二套房需求當(dāng)中，是不是買了特別大的房子，或者第二套房有沒有還完，在這種情況下，把第二套房的貸款標(biāo)準(zhǔn)，提高了一些，這樣能夠促進(jìn)上海房地產(chǎn)整個(gè)市場回到供求平衡的水平軌道上來。

　　根據(jù)《意見》，上海還將建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制。加大執(zhí)法力度，依規(guī)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)“捂盤惜售、炒作房價(jià)、虛假廣告、利用不正當(dāng)手段誘騙消費(fèi)者交易”等違法違規(guī)行為，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會(huì)主任顧金山說：“今年我們主要是加強(qiáng)捂盤惜售的管理，因?yàn)樵谶@個(gè)階段中，有的房地產(chǎn)開發(fā)商，它為了賣個(gè)好價(jià)格，它有的時(shí)候捂盤，供應(yīng)的時(shí)候壓著，一點(diǎn)一點(diǎn)往上供，造成饑餓感，那么現(xiàn)在我們不允許，我們現(xiàn)在是要求，一次上市供應(yīng)量不少于3萬平方米，所以加大一次上市的供應(yīng)量。第二就是供應(yīng)力度，節(jié)奏上面，我們跟各相關(guān)區(qū)也強(qiáng)調(diào)了，在今年加快供應(yīng)的節(jié)奏�！�

　　作為兩會(huì)后中打出房價(jià)“滅火第一槍”的一線城市，中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉分析，如果政策執(zhí)行到位，今年上海房價(jià)或?qū)⒊霈F(xiàn)回落。

　　張大偉說，對市場綜合的影響來說，能夠起碼會(huì)是抑制前幾個(gè)月出現(xiàn)的暴漲，那么整個(gè)市場的價(jià)格會(huì)很快出現(xiàn)，部分觀望出現(xiàn)帶來的價(jià)格調(diào)整的可能性，所以2016年上海如果沒有出現(xiàn)“救市”的情況下，如果嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)政策的話，可能全年房價(jià)的漲幅就會(huì)被明顯抑制住。

　　張大偉判斷，在上海之后，其他一線城市甚至部分二線城市很快也會(huì)有類似更加嚴(yán)格的調(diào)控或約束性政策出臺(tái)：“包括南京、蘇州、合肥、廈門這些城市應(yīng)該都會(huì)有一系列的這種力度不一的約束性，或者說維持市場平穩(wěn)的一些政策出現(xiàn)�！�

　　這說的是上海，同樣在昨天深夜，深圳樓市調(diào)控新政靴子落地：購買首套房但近2年內(nèi)有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但是已結(jié)清相應(yīng)住房貸款的，貸款首付比例執(zhí)行最低4成；非深圳市戶籍居民家庭限購1套住房，而且需提供3年以上連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的證明。這份深圳的新政策從昨天起開始執(zhí)行。

　　一方面是要給大城市的火熱市場降降溫；另一方面，三、四線城市來說，要讓長久缺乏活力的樓市重新升溫來融化“堅(jiān)冰”。作為典型的三、四線城市，寧波昨天也向社會(huì)公布了征求《意見》稿，加速去庫存。

　　樓市冰火兩重天中，除了一線和部分二線城市的“火”，三四線城市的冰也正在被融化。各地新政陸續(xù)和大家見面。寧波市政府昨天也正式對外公布征求《意見》稿，加速去庫存。

　　寧波市住建委副主任諸國平表示：總體來講，庫存還是比較偏高的狀態(tài)，寧波目前全市還有超過9萬套的住宅，如果計(jì)劃時(shí)間算的話，也要16、17個(gè)月。

　　《意見》中明確，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，最低首付款比例為20%。對擁有1套住房而且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例為30%。此外，繼續(xù)落實(shí)稅收優(yōu)惠和購房、租房補(bǔ)貼政策。諸國平說：“將去年出臺(tái)的購房按揭，按契稅的額度50%給予補(bǔ)貼的政策，截止時(shí)間從2016年的6月30日延長至2016年的12月31日，并將商業(yè)辦公用房購房補(bǔ)貼的比例提高到80%�！�

　　按照政府工作報(bào)告要求，農(nóng)民工成為城市市民的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)樓市去庫存的腳步。因此，新政明確，要加大住房公積金對個(gè)人購房的支持，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，特別是，鼓勵(lì)房產(chǎn)公司出租存量住房。下一步將進(jìn)行一定的財(cái)政的補(bǔ)貼，來鼓勵(lì)他們開展住房租賃。