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就近入學不等于最近入學 南京首例學區(qū)劃分案原告請求被駁回

2015-12-13 09:23:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)南京12月13日消息(記者姚東明 江蘇臺記者勵思奇)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,作為家長,都希望孩子能夠在離家最近的學校上學,可南京市民顧先生卻為這個問題犯了難。在距離顧先生家330米處有一所小學,可他的孩子卻被教育局分到了離家1.29公里的小學上學,這種在家長看來,有些“舍近求遠”的安排方式讓顧先生十分不解。于是,顧先生以違背“就近入學”原則為由將南京市建鄴區(qū)教育局告上了法院。

  昨天,這起備受公眾關注的南京市民狀告南京市建鄴區(qū)教育局“學區(qū)劃分不符合就近入學”案,經(jīng)南京市建鄴區(qū)法院審理,做出了一審判決,法院駁回了原告顧某的訴訟請求,判決教育局的做法并無違法之處。那么,法院作出判決的理由是什么?說好的“就近入學”為何變成了“舍近求遠”?

  顧先生住在南京市建鄴區(qū)吉慶家園小區(qū)。從去年開始,他就為女兒上小學的問題操心起來。2014年之前,由于吉慶家園附近沒有小學,學區(qū)被南京市建鄴區(qū)教育局劃入了2公里以外的南湖三小。2014年4月,在距離顧先生家300多米遠的地方,新建了一所新城北小。顧先生認為,按照“就近入學”的原則,女兒將來入讀新城北小順理成章。可咨詢建鄴區(qū)教育局后卻得知,吉慶家園的學區(qū)依然在南湖三小,這讓他難以理解。

  顧先生:“明明離我家門口300米就有一所學校,我女兒卻不能入學,而要跑到兩公里外,穿過八條馬路八個紅綠燈去上學。我感覺很困惑,因為會帶來很多安全隱患,也不利于學習和身心健康!

  之后,顧先生將南京市建鄴區(qū)教育局告上了法庭。他認為,區(qū)教育局違反了《義務教育法》中“就近入學”的政策精神,侵害了孩子的合法權益。不過,顧先生的首次起訴沒有被法院受理。

  顧先生表示,法院說教育局劃分施教區(qū)這個行為是抽象行政行為,不是具體行政行為,不予受理。他就上訴到中院,中院裁定建鄴區(qū)法院不予受理的裁定是錯誤的,要他必須受理,這才有了第一次開庭。

  2015年4月,該案在南京市建鄴區(qū)法院開庭。經(jīng)過審理,法院最終駁回了顧先生的訴求。理由是:顧先生的女兒在起訴前未滿6周歲,不屬于“適齡兒童”。而且,2015年,其戶籍將屬于哪一所小學的施教區(qū),教育部門尚未劃定。在這種情況下起訴,沒有事實根據(jù)。隨后,二審法院也以同樣理由駁回了顧先生的上訴。今年9月,顧先生的女兒到了入學年齡,而建鄴區(qū)教育局則維持了去年的劃分,將她安排至南湖三小就讀。隨后,顧先生第三次以代理人的身份起訴區(qū)教育局,昨天,南京市建鄴區(qū)法院對本案作出了一審判決。法院認為:本案中,原被告的爭議焦點在于對“就近入學”中“就近”二字的理解。

  審判長孫國榮:“就近不是最近,它僅僅是相對的。顧先生認為應該以學校為中心,以半徑畫圓,這樣才符合就近入學。但建鄴區(qū)教育局認為,學區(qū)劃分要根據(jù)轄區(qū)內適齡兒童數(shù)量,教育資源分布情況等一些客觀條件去劃分!

  由于南京市建鄴區(qū)的學校資源與人口分布存在不均衡的情況,當?shù)亟逃衷趧澐质┙虆^(qū)時采用的是以道路為界、兼顧社區(qū)的不規(guī)則、多邊形方式。這種方式雖然會造成包括顧先生女兒在內的一部分適齡兒童,未能安排進入離家最近的學校,但卻符合公共利益,能總體上滿足所劃分的區(qū)域符合“就近入學”原則。

  南京市建鄴區(qū)法院審判長孫國榮指出,這種方式能夠兼顧學校布局,適齡兒童數(shù)量和分布、地理狀況等條件,符合義務教育全員接納,教育公平就近入學原則,因此被訴行政行為的施教區(qū)劃分方式,不存在明顯不合理。

  最終,法庭宣判:南京市建鄴區(qū)教育局所作出的行政行為合法。宣判現(xiàn)場1345審判長宣布駁回原告訴訟請求,案件受理費50元由原告負擔。

編輯:朱琪

關鍵詞:南京;學區(qū)劃分案;就近入學

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