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　　央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者馬喆 劉會民）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，紅色的封面和封底，由鐮刀和錘頭組成的金色黨徽，這本手掌大小的小冊子，就是《中國共產(chǎn)黨章程》，很多人把它簡稱為黨章。黨的章程伴隨著中國共產(chǎn)黨從最初的50多名成員，發(fā)展到今天超過8700萬名黨員。黨的章程是全黨必須遵循的總規(guī)矩，也是每一個黨員必須遵守的根本行為規(guī)范。

　　為了在新形勢下，把黨章中有關(guān)紀(jì)律和廉潔自律的要求具體化，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，維護(hù)黨章的權(quán)威，近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。修訂后的兩份黨內(nèi)法規(guī)有哪些變化？如何體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來？

　　新公布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》分為導(dǎo)語、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等三部分。中共中央通知要求，《廉潔自律準(zhǔn)則》自2016年1月1日起施行，現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時廢止。

　　《廉潔自律準(zhǔn)則》中規(guī)定，中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。同時，堅持公私分明，堅持崇廉拒腐，堅持尚儉戒奢，堅持吃苦在前，享受在后。中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述介紹，從內(nèi)容上，《廉潔自律準(zhǔn)則》可以概括為“四個必須”和“八條規(guī)范”。

　　馬森述表示，一是重申了理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、高尚情操等四個原則性的要求；二是圍繞正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂等四個關(guān)系，針對的是全體黨員。

　　《廉潔自律準(zhǔn)則》的篇幅有多長？從頭至尾只有309個字，如果用四號字體打印在A4紙上，也有只有半張紙的長度。馬森述介紹，準(zhǔn)則篇幅雖小，但卻比現(xiàn)行的《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》在適用范圍上擴(kuò)大了，實現(xiàn)了對全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“全覆蓋”。

　　馬森述指出，原來叫廉潔從政準(zhǔn)則，適用的對象主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而且主要是副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。這次修訂，按照黨章的要求，把它的適用范圍擴(kuò)大到了8700萬黨員，要求的范圍也擴(kuò)大了，不僅僅在從政過程中的廉潔自律。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是2010年印發(fā)的，對于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨實踐不斷深化，該準(zhǔn)則已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實踐需要，這是此次修訂的重要原因。

　　中紀(jì)委副書記張軍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)實踐表明，現(xiàn)行的一些黨內(nèi)法規(guī)制度已不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的需要，一些新的實踐成果亟需以制度形式固定下來，實踐和形勢的發(fā)展要求對一些重要黨內(nèi)法規(guī)制度逐步進(jìn)行修訂和完善。

　　此次，與《廉潔自律準(zhǔn)則》同步修訂的，還有《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》�！稐l例》共有三編十一章133條，也將從明年1月1日起實施。《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　新公布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，體現(xiàn)了“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”、“突出黨紀(jì)特色”的要求，把紀(jì)律挺在法律前面，增強(qiáng)了科學(xué)性、針對性和可操作性，強(qiáng)化了條例的負(fù)面清單作用。中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述介紹，修訂過程中很重要的一個原則是：紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開。

　　馬森述指出，過去的《紀(jì)律處分條例》存在紀(jì)法不分的現(xiàn)象，梳理發(fā)現(xiàn)將近80條是和法律相重合的，特別是和刑法重復(fù)。法律是公民的底線，如果紀(jì)法不分的話，實際上是把黨員和普通公民混為一談，等于把法律底線作為黨員底線，這樣怎么體現(xiàn)先進(jìn)性？所以，這次把紀(jì)法分開，凡是屬于法律要解決的問題，由法律去解決。

　　在《紀(jì)律處分條例》，把黨的紀(jì)律分為類六類，分別是違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。其中“政治紀(jì)律”被放在了突出的位置。

　　中央紀(jì)委副書記張軍認(rèn)為，黨的各項紀(jì)律，政治紀(jì)律是打頭的。不管違反哪方面的紀(jì)律，最后都會侵蝕黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。要從根本上解決問題，落實全面從嚴(yán)治黨，還是要依靠黨規(guī)黨紀(jì)，依靠制度建設(shè)。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。按照中央要求，各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。

　　中央紀(jì)委副書記張軍表示，立規(guī)易，執(zhí)紀(jì)難�！皟身椃ㄒ�(guī)”的貫徹落實，絕不能只是嘴上說說，紙上寫寫，墻上掛掛，各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）都要加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項檢查，切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促“兩項法規(guī)”不折不扣的貫徹落實。實踐中存在的隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象，都應(yīng)當(dāng)無一例外地受到黨紀(jì)的嚴(yán)肅追究。