央廣網(wǎng)北京6月29日消息（記者丁飛）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，國家發(fā)展改革委、商務部昨夜（28日）發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）(2018年版）》，自7月28日起施行。根據(jù)清單，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準入，涉及金融、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務、制造、基礎設施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等各領域，共22項開放措施。

　　和2017年版負面清單相比，此次修訂的清單長度由原來的63條減至48條，限制措施縮減近四分之一。條目的減少意味著外商投資審批范圍的進一步縮小。換言之，在這48條之外的領域，將按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，各地區(qū)、各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。

　　根據(jù)清單，制造業(yè)領域基本形成全行業(yè)開放。汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設計、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。

　　商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅介紹，此次結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，一些投資者高度關注的領域，大幅減少外資限制。制造業(yè)是我國較早實現(xiàn)對外開放的部門，也是外商投資的重點領域。我國在行業(yè)對外開放的過程中，首先對外資開放的就是屬于競爭性產(chǎn)業(yè)的一般加工制造業(yè)和勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)，對一些重要產(chǎn)業(yè)的開放則實施漸進原則。

　　服務業(yè)是此次開放的重點。發(fā)改委相關負責人在答記者問時表示，我國服務業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，但發(fā)展水平、市場機制、服務供給有待提升。根據(jù)清單，金融領域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制。此外，基礎設施、交通運輸、商貿(mào)流通、文化等領域也均對外資準入有所放寬。

　　商務部外資司副司長朱冰在接受記者采訪時透露，清單中列出了汽車、金融領域?qū)ν忾_放路線圖和時間表，很多領域并非是立即實施，而是給出一定時間的過渡期，逐步加大開放力度，增強開放的可預期性。這種安排是對制造業(yè)尤其是大型投資項目，如投資周期長、金額高、技術(shù)含量高的項目有一個很好的心理預期，有利于制造業(yè)全面開放格局的形成。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國新設外商投資企業(yè)同比增長97.6%，實際利用外資526.6億美元，同比增長3.6%，預計全年吸收外資將繼續(xù)保持增長。

　　與此同時，今年以來，一系列鼓勵外商投資的措施先后推出。6月11日，《國務院關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》出臺；6月28日，2018年版外商投資準入負面清單如期推出；而另一張清單，即自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單的出臺也進入“倒計時”。朱冰透露，6月底之前自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單也會正式對外發(fā)布，在開放領域上，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單會比全國版開放領域更多，包括電信、文化、旅游等領域會有更大的開放力度。

　　此次2018年版外商投資準入負面清單從以往的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中獨立出來，單獨發(fā)布，并參照國際標準，以統(tǒng)一、透明的方式列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。

　　商務部負責人表示，希望一系列措施能激發(fā)各國投資者來華投資的熱情，成為我國吸收外資的有力“助推器”。

　　郝紅梅說，新版外商投資準入負面清單是基于我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求、是圍繞外商投資企業(yè)的關切和訴求制定的�？偟脑瓌t是以更大力度推進對外開放，不僅是縮短清單的長度，更重要的是推動重點領域的開放。

　　2018年版外商投資準入負面清單將于7月28日起實施。