央廣網(wǎng)北京4月27日消息（記者張棉棉）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，隨著天氣一天天變暖，大家已經(jīng)不需要再過(guò)多擔(dān)心寒流的影響，但是，回過(guò)頭來(lái)看看，去年冬天今年春天由于天然氣供應(yīng)緊張，導(dǎo)致在寒冷的日子里，部分地區(qū)有那么幾天開不了暖氣還是讓人很“鬧心”。為此，國(guó)家發(fā)改委等部委未雨綢繆，今天召開發(fā)布會(huì)，提前做出部署。

　　一季度天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到700億立方米左右，同比保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。相比之下，去年全年天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到了2300多億立方米，同比增長(zhǎng)15%，這是在冬季壓減了一部分氣量的情況下達(dá)到的。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕坦言，今年隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，以及北方地區(qū)煤改氣還會(huì)深入推進(jìn)，天然氣需求總體的判斷還將延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一季度數(shù)據(jù)已經(jīng)反映出這一點(diǎn)。預(yù)計(jì)進(jìn)入冬季以后，天然氣保供的壓力仍然較大。

　　目前我國(guó)儲(chǔ)氣能力不到全國(guó)消費(fèi)量的6%，國(guó)際平均水平均在15%以上，歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家更高。去年冬天、今年春天全國(guó)較大范圍內(nèi)出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊張局面，雖然被發(fā)改委形容為“有驚無(wú)險(xiǎn)”，但也進(jìn)一步暴露了我國(guó)儲(chǔ)氣能力不足的短板。如何做好今年冬季天然氣供應(yīng)保障工作？

　　趙辰昕回答，要推進(jìn)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，千方百計(jì)增加生產(chǎn)供應(yīng)能力，在保護(hù)氣田后續(xù)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，合理增加國(guó)內(nèi)氣田產(chǎn)量計(jì)劃。有關(guān)部門和企業(yè)正在千方百計(jì)加大頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)利用力度。同時(shí)協(xié)調(diào)資源國(guó)，穩(wěn)定增加進(jìn)口。

　　加快提升儲(chǔ)氣能力和調(diào)峰能力，關(guān)鍵是要提高高峰期的供給和需求彈性。從供給側(cè)提升調(diào)峰能力，就是要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。昨天（26日），國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》。

　　國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程說(shuō)，要進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加快完善用戶調(diào)峰機(jī)制。到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲(chǔ)氣能力；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力；縣級(jí)以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，以上各方的儲(chǔ)氣指標(biāo)不得重復(fù)計(jì)算，而且作為動(dòng)態(tài)發(fā)展指標(biāo)，在2020年以后開展年度指標(biāo)考核時(shí)，以當(dāng)年實(shí)際合同量或用氣量進(jìn)行核定。

　　同時(shí)根據(jù)《意見(jiàn)》，將構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)。支持各方通過(guò)自建合建儲(chǔ)氣設(shè)施、購(gòu)買租賃儲(chǔ)氣設(shè)施，或者購(gòu)買儲(chǔ)氣服務(wù)等方式，履行儲(chǔ)氣責(zé)任。

　　嚴(yán)鵬程表示，堅(jiān)持儲(chǔ)氣服務(wù)和調(diào)峰氣量市場(chǎng)化定價(jià)，合理疏導(dǎo)儲(chǔ)氣調(diào)峰成本，堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和考核問(wèn)責(zé)，為構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。

　　將積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，緩解天然氣供需矛盾。此外，將推進(jìn)重點(diǎn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。據(jù)了解，今年供暖季“南氣北送”將在去年供暖季基礎(chǔ)上再新增一批供氣能力。通過(guò)生產(chǎn)和供應(yīng)兩方面措施，今年已落實(shí)資源量比去年有了較大增加。

　　嚴(yán)鵬程介紹，儲(chǔ)氣方面具備條件的項(xiàng)目年內(nèi)將全部開工建設(shè)。銷售方面，今年大力推行供用氣合同全覆蓋，指導(dǎo)地方和企業(yè)全面簽訂履行供用氣合同。目前，全國(guó)大部分地區(qū)已簽訂供用氣合同，4月底前可基本完成合同簽訂工作。此外，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整完善國(guó)家和地方兩個(gè)1億方的調(diào)峰用戶清單，在冬季用氣高峰期，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，可快速啟動(dòng)不同層級(jí)的預(yù)案。

　　雖然包括最新出臺(tái)的《意見(jiàn)》在內(nèi)，都在加快儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)。但所謂遠(yuǎn)水解不了近渴，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG儲(chǔ)罐建設(shè)均需要很長(zhǎng)周期，沿海大型的LNG儲(chǔ)罐建設(shè)周期，大的儲(chǔ)罐要36個(gè)月以上，小的儲(chǔ)罐也在26個(gè)月。如果地下儲(chǔ)氣庫(kù)從建設(shè)到最后儲(chǔ)氣完成，有的需要十年以上。所以很多項(xiàng)目即使當(dāng)前馬上開工，也至少需要三年以上的時(shí)間才能完成見(jiàn)效。這種情況下怎么能夠在儲(chǔ)氣能力達(dá)標(biāo)之前，督促這些生產(chǎn)企業(yè)滿足穩(wěn)定供氣的需要？

　　國(guó)家能源局石油天然氣司司長(zhǎng)劉德順回應(yīng)，作為臨時(shí)性的過(guò)渡措施，目前儲(chǔ)氣能力不達(dá)標(biāo)的部分，要通過(guò)簽訂可中斷的供氣合同，向可中斷的用戶購(gòu)買調(diào)峰能力來(lái)履行穩(wěn)定供氣的社會(huì)責(zé)任，具體方案正在進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。特殊情況下達(dá)標(biāo)可推遲，但工程要落實(shí)，所有的布局要落地，項(xiàng)目要今年能夠開工。