央廣網(wǎng)北京4月8日消息（記者丁飛 張棉棉 馮爍）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，從3月8日美國對包括中國在內(nèi)的諸多國家發(fā)起鋼鐵和鋁征稅的232措施，到3月23日美方發(fā)布專門對華“301調(diào)查”報告，再到4月4日美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布500億美元商品征稅清單，以及4月6日特朗普宣布擬額外對華1000億美元商品征稅……美國近期對華貿(mào)易上的一系列舉動發(fā)生在短短一個月內(nèi)，美國到底為何如此焦慮？表面上是貿(mào)易戰(zhàn)，背后的最終意圖究竟是什么？

　　根本政治意圖：延緩中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起速度

　　為什么美國不斷擴(kuò)大貿(mào)易摩擦？從表面上看，美方一直提及制造業(yè)崗位在丟失，即美方報告顯示由于中國出口導(dǎo)致美國丟失了300萬個工作崗位；巨額的雙邊貿(mào)易失衡，即根據(jù)美方算法，中國的貿(mào)易順差占據(jù)美國貿(mào)易失衡的三分之二。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長助理于春海說，出現(xiàn)問題，相比調(diào)整政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯然特朗普政府走了另一條捷徑——實施貿(mào)易保護(hù)主義。在現(xiàn)有邏輯下，一般認(rèn)為制造業(yè)能提供較多的高收入就業(yè)崗位。所以面對收入差距的擴(kuò)大和就業(yè)崗位的流失，特朗普政府很自然會把問題指向就業(yè)崗位的萎縮，指向貿(mào)易逆差。收入差距擴(kuò)大需要收入再分配和收入保障政策，但這一政策程序繁瑣，通�？赡芤苍诳偨y(tǒng)直接職權(quán)之外。在這種情況下，貿(mào)易保護(hù)主義相對簡單，也沒有繁瑣的立法程序。

　　然而，在美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的500億美元征稅清單中，主要對華征稅涵蓋航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人、醫(yī)藥、機(jī)械等行業(yè)，顯然美方關(guān)注焦點已經(jīng)從貿(mào)易層面切入中國的核心技術(shù)領(lǐng)域。征稅清單中也寫明，針對“中國制造2025”和中國高技術(shù)領(lǐng)域。國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠直指，美國真正焦慮的是中國的技術(shù)發(fā)展。中國近些年逐步向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的過程中，跟美國的很多產(chǎn)業(yè)比如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在形成新的競爭，包括2017年中國的研發(fā)投入占GDP的2.1%，僅次于美國，是全球第二大創(chuàng)新投入的國家。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從作為先行指標(biāo)的1-3月份采購經(jīng)理指數(shù)看，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。近10年來，中國在數(shù)字技術(shù)方面取得了前所未有的成績，各行業(yè)的數(shù)字化程度與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距逐步縮小。根據(jù)麥肯錫全球研究院去年底發(fā)布的報告，2013年美國數(shù)字化程度是中國的4.9倍，到2016年已縮小到3.7倍。數(shù)據(jù)也顯示，部分風(fēng)投資本流向了數(shù)字技術(shù)。在虛擬現(xiàn)實、自動駕駛汽車、3D打印、機(jī)器人、無人機(jī)和人工智能領(lǐng)域，中國的風(fēng)投規(guī)模位居世界前三名。特朗普政府首份《國家安全戰(zhàn)略報告》將中國界定為“戰(zhàn)略競爭對手”，美國貿(mào)易代表萊特希澤對“301調(diào)查”結(jié)果的評論是：“赤字只是現(xiàn)在，科技才是未來”。這些都意味著對長期戰(zhàn)略利益的關(guān)注，才是特朗普政府政策背后的重要考量。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授宋偉指出，特朗普對外戰(zhàn)略主要有兩點：中國被明確定位為主要的戰(zhàn)略對手；經(jīng)濟(jì)安全就是國家安全。中國真正的挑戰(zhàn)在于長期，在于百年馬拉松，在于經(jīng)濟(jì)上對美國所構(gòu)成的威脅。所以這次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)最終的目的是要延緩中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家崛起的速度，重新拉大中國和美國的實力差距，這是經(jīng)貿(mào)摩擦背后的根本政治考量。

　　企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓完全依據(jù)契約 非“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”

　　中美貿(mào)易摩擦升級的焦點之一是美國指控中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)，這也是“301調(diào)查”的重點方向。美國通過其掌控的西方輿論體系宣揚(yáng)中國“偷”美國技術(shù)，制造中國現(xiàn)代化就是“偷盜”出來的印象。對此商務(wù)部副部長王受文直接點評：這是個“假新聞”。

　　美國在對華“301調(diào)查”報告中，指責(zé)中國有“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的做法。美方的意思是美國企業(yè)來華投資受到了限制，并被要求把自己的技術(shù)強(qiáng)制留在中國。王受文在提出中方反制措施后也提到，這一指責(zé)毫無事實根據(jù)，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國合作伙伴。作為一個發(fā)展中國家，希望外資和中國企業(yè)能進(jìn)行合資，這也完全符合WTO規(guī)定。

　　王受文表示，企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓完全依據(jù)契約，一個愿意轉(zhuǎn)讓，另外一個愿意接受轉(zhuǎn)讓，支付適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)對價，這是自愿行為，政府不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。實際上，有一些美國企業(yè)在中國通過合資企業(yè)的方式實現(xiàn)了巨大收益，比如美國一個知名汽車公司在中國設(shè)立了合資企業(yè)，現(xiàn)在它在中國生產(chǎn)的汽車多于它在世界上任何其他地方生產(chǎn)的汽車，包括在美國本土生產(chǎn)的汽車。合資企業(yè)給中美雙方都帶來了好處，怎么能把這樣的事說成是強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓呢？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長張曉強(qiáng)說，中國科技創(chuàng)新發(fā)展源于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，源于把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。去年中國科研投入占GDP比重為2.1%，超過歐盟15國水平。正是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，中國的科技水平才高速發(fā)展。目前全國專利人均擁有數(shù)量是9.8件，是2010年的4倍多。專利是實實在在的，不是偷來的，更不是拱手給的。

　　張曉強(qiáng)指出，這些企業(yè)的發(fā)明專利、這些年的統(tǒng)計數(shù)量在世界大公司里，包括華為、中興、中石化、京東方在各自領(lǐng)域的專利申請量都位居前列，這是事實，是國際專利組織統(tǒng)計的，不是美國拱手讓的，更不是從美國偷來的。