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　　央廣網(wǎng)北京8月28日消息（記者杜希萌）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，網(wǎng)約車管理暫行辦法公布今天已經(jīng)“滿月”，但各地細(xì)則的的出臺卻比人們預(yù)計的更慢。而已經(jīng)公布的一些地方網(wǎng)約車管理細(xì)則的征求意見稿，在準(zhǔn)入門檻、運營方式上也做出相比國家新政更為嚴(yán)格的限制，有質(zhì)疑認(rèn)為，高門檻讓網(wǎng)約車被管成了“出租車”，不少車主還擔(dān)心網(wǎng)約車數(shù)量限制引發(fā)“炒牌”和尋租行為。

　　中央版新政點贊聲不斷，但地方細(xì)則在某些問題上卻難獲認(rèn)可，“聲調(diào)不一”，網(wǎng)約車該怎么管？新政“落地”，究竟還有多遠(yuǎn)？

　　按照一月前公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車管理政策框架較為明確，網(wǎng)約車的合法性獲得承認(rèn)，其運營方式、報廢條件等內(nèi)容《暫行辦法》也作出原則性規(guī)定，地方根據(jù)各地情況，堅持充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，來確定網(wǎng)約車具體運營的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和價格。此后，交通部又發(fā)布了指導(dǎo)性文件《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》的征求意見稿，其中提出，網(wǎng)約車車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄�車。不可巡游攬客等要求。交通部曾嘉曾對此作出解釋：各個城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，交通結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、公共交通水平、現(xiàn)有出租車數(shù)量等情況都不同，只能由各地方城市人民政府根據(jù)自身的實際情況確定，出租車價格制定、數(shù)量管制的權(quán)利這本身就是地方城市的事權(quán)。

　　在網(wǎng)約車新政公布十天后，蘭州率先公布的地方版細(xì)則，但也因此站上輿論的風(fēng)口浪尖。按照其中的的規(guī)定，蘭州的網(wǎng)約車數(shù)量被嚴(yán)格控制在3000輛左右。按照蘭州市城市交通運輸管理處處長張建彪的說法，這是經(jīng)過測算后適合蘭州本地情況的�！案鶕�(jù)業(yè)界通用算法，出租車應(yīng)占城市人口比例的千分之三，我們蘭州常住人口三百多萬，一百多萬的流動人口，這樣算傳統(tǒng)出租車加網(wǎng)約車需要一萬五千兩左右。按照蘭州市政府的規(guī)劃，明年傳統(tǒng)出租車將增加到一萬一千兩左右，留給網(wǎng)約車的指標(biāo)就不是很多。價格方面，肯定要比巡游出租車高，在幅度范圍之內(nèi)市場調(diào)節(jié)可以，但是沒有上限和下限肯定就亂了。所以價格方面我們根據(jù)蘭州市實際報請市政府制定一個適合蘭州市的合理價格�！�

　　不單單是蘭州，濟(jì)南客管中心發(fā)布的《深化出租汽車改革熱點問題11問答》也被認(rèn)為將是地方網(wǎng)約車管理的雛形。按照其中提及的網(wǎng)約車與巡游車有不同的標(biāo)志，有司機(jī)認(rèn)為，可能意味著未來濟(jì)南的網(wǎng)約車要像出租車一樣噴涂明顯的標(biāo)志。價格方面，最初可能也由政府先確定價格，慢慢過渡到市場調(diào)節(jié)。寧波、廣州等地相關(guān)主管部門透露的信息可以發(fā)現(xiàn)，一些地方確實延續(xù)了對于傳統(tǒng)出租車管理思路。有觀點認(rèn)為，這樣的政策造就的可能只是“通過移動互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約”的出租車。不少司機(jī)擔(dān)心，在嚴(yán)控數(shù)量的情況下，網(wǎng)約車車牌的價格會像幾年前的出租車一樣，一路爆炒飆高。

　　司機(jī)王先生認(rèn)為：“這個門檻一設(shè)置上來，可能還不一定能跑得了，在加上運營證，跟出租車管理就是一樣的了，那做網(wǎng)約車的嘗試，就沒有必要了。”

　　而在北京、廣州、寧波等地，普遍認(rèn)為網(wǎng)約車將被限制為本地車牌，北京市交通執(zhí)法總隊副總隊長梁建偉透露，目前政策仍在研討中。如何讓細(xì)則平衡北京“車多路堵”的現(xiàn)狀和出租車輛供不應(yīng)求的問題，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為可能是最大的難點之一。

　　據(jù)了解，目前已經(jīng)公布的地方網(wǎng)約車管理方案細(xì)則都尚未形成最終方案。蘭州、濟(jì)南等地運管部門表示，將廣泛聽取社會意見后出臺政策。曾嘉此前表示，交通部也將進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保網(wǎng)約車細(xì)則的落地實施。

　　曾嘉表示：“城市人民政府要承擔(dān)管理主體責(zé)任，保證改革政策不走樣、不變形。交通部也會進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，推動地方拿捏好政策制定的尺度，盡快拿出切合實際的方案。”