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江蘇多措并舉懲戒“老賴” 盤點各國如何處罰失信行為

2017-03-02 12:56:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京3月2日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道,誠信缺失,社會將淪為謊言密布的叢林。在要利益不要信義的野蠻邏輯下,誠信破產(chǎn),受傷的不僅是那些守信的善良人,更是整個國家和社會,乃至現(xiàn)代文明。要去除這種邏輯,鏟除欺騙的土壤,最直接的辦法就是讓失信者無利可圖,并且支付高昂的代價。

  江蘇近日出臺《關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施意見》,這是目前江蘇省聯(lián)合懲戒方面規(guī)格最高、涉及部門最多、涵蓋領(lǐng)域最廣、懲戒措施最全的制度性文件,有55個部門和單位參與實施聯(lián)合懲戒,懲戒措施達68項。

  在失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施意見中,約束對象包括社會法人和自然人,一旦列入失信名單,將在金融機構(gòu)審批、民商事行為、行業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、政府采購招投標(biāo)、政府優(yōu)惠性補貼等30多個重點領(lǐng)域受到限制。比如,在消費行為上,將限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等非生活和工作必需的消費行為;限制住四星級以上賓館、限制參加出境游、在獲得旅游等級評定的度假區(qū)內(nèi)消費限額、限制購買、取得和開發(fā)房產(chǎn)等不動產(chǎn)、限制以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費私立學(xué)校等等,名下的理財產(chǎn)品等也可被查詢。具體操作上,由人民法院上傳失信被執(zhí)行人信息到江蘇省公共信用信息中心,江蘇省公共信用信息中心直接推送或暫時通過文件方式發(fā)送到各個聯(lián)合懲戒部門,無論失信被執(zhí)行人要設(shè)立金融機構(gòu),還是要在國企、食品藥品等單位擔(dān)任重要職務(wù),又或者享受各類榮譽稱號等等,都將受到限制。

  “老賴”這個問題絕對不是中國特有,很多國家都為此頭疼不已,最為明顯的是俄羅斯。中國已經(jīng)開始不斷建立相關(guān)的制度法規(guī)來懲治失信之人,但俄羅斯懲戒失信的政策相對其他國家,其對欠款人保護性的條款遠遠多過于懲戒性法規(guī)。

  據(jù)俄羅斯觀察員張舜衡介紹,按照俄羅斯法律,經(jīng)過法院裁決后,最嚴(yán)重的懲戒處罰不過是由法警將欠款人一切可能性資產(chǎn)抵押賠償。這對于早就資不抵債的欠款人來說,看似懲戒性的法規(guī)其實無濟于事,這直接催生了俄羅斯十分混亂的催討債務(wù)公司。正常情況下債務(wù)機構(gòu)將壞賬打包,以低價賣給資產(chǎn)管理公司,或者委托給催收公司。無論哪種方式,俄羅斯的欠款人都面對無止盡的騷擾,爆發(fā)了很多社會悲劇和人間慘案,在社會重壓之下,俄羅斯政府迅速出臺新法律法規(guī),從國家層面要求討債公司文明討債。新政策禁止討債人傷害債務(wù)人,不能對其進行毆打和死亡威脅以及對健康進行危害。甚至禁止討債人損害債務(wù)人財務(wù)和用語言對其精神壓迫。討債人不能給第三方透露債務(wù)人的信息,無論是對親友還是對媒體都在禁止之列,當(dāng)然也包括互聯(lián)網(wǎng)和戶外小廣告。討債者每周只能給債務(wù)人打兩次電話及見面一次,而且無論是電話還是會面都不能在夜間。

  相對于俄羅斯,生活在澳大利亞的“老賴”就“悲慘”太多了。據(jù)澳大利亞觀察員胡方介紹,失信之人在澳大利亞除了能用現(xiàn)金買點面包維持基本的生存以外,想有點生活質(zhì)量的改善基本上沒有可能。

  澳大利亞目前專門負責(zé)個人誠信記錄的公司韋達保存著大約1350萬個澳大利亞和新西蘭的個人和公司的誠信記錄。只要你在銀行里申請過信用卡、在電話公司申請過簽約手機、買房時申請過房貸、或者是以其他任何形式申請過貸款,你的檔案就已經(jīng)在韋達公司了。對于所有拒絕支付欠債的人、被法庭判處過逾期繳納過罰款的失信被執(zhí)行人、甚至有時候只是因為長時間忘記了某一個賬單繳納的人都有可能上這張個人信用的黑名單。欠債不還,信用卡惡意透支,不支付賬單的不良黑記錄會在系統(tǒng)里面保持七年之久,在這七年里,基本上很難在澳大利亞申請到信用卡、購買到簽約手機、進行房屋貸款、取得某些特定的工作,甚至租房有時候也會出現(xiàn)困難。任何符合資質(zhì)的機構(gòu),在向你提供服務(wù)時都有權(quán)對你進行信用資質(zhì)的查詢,而在查詢到不良記錄后,他們可以以此為理由拒絕提供服務(wù)。除了能夠用現(xiàn)金在澳大利亞維持基本的生存,在大部分場合,一個“老賴”都是很難活得好,更別提活得精彩。

  再看英國。在英國社會的主流文化中,誠實講信用是非常重要的內(nèi)容,也可以說是經(jīng)濟、社會運行的基礎(chǔ)。英國觀察員侯穎介紹,誠實守信在英國除了有傳統(tǒng)文化作為基礎(chǔ),更有強力的法律法規(guī)來維護。

  英國人所有的經(jīng)濟活動從大公司上億英鎊的商業(yè)行為、股票市場交易到個人公司收入、房屋貸款、信用卡消費都要通過銀行辦理,因此無論是公司還是個人在銀行的信用最重要,而納稅是每個公民都要盡的義務(wù),銀行記錄和納稅記錄好信用度就高,如果想擁有大的商業(yè)發(fā)展或者是建立基金會,高信用度是最重要的條件,以不正當(dāng)手段占小便宜不僅被罰款,而且直接影響到對人的道德標(biāo)準(zhǔn)判斷,甚至丟到職位,而欺詐則需要追求其刑事責(zé)任。比如一旦發(fā)現(xiàn)一次逃稅,可能歷年公司帳目都要被迫進行調(diào)查,可能以幾倍或者是幾十倍的重罰。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面,一旦發(fā)現(xiàn)盜用專利便處以重罰。近年,為了加強銀行安全,銀行開戶手續(xù)也越來越復(fù)雜,沒有足夠信用證明的信用戶不給辦信用卡,只能使用先存款后消費的借記卡以防止信用卡的惡意透支。英國對于詐騙行為實行完整的記錄,這也形成了長期的威懾力。一個人一旦有了在公司或者是銀行的詐騙記錄,它的金融信用就算毀了,基本上不可能再進入體面的公司或者是部門工作。

  最后把目光投向德國。在德國,無論是生活中的普通人際交往還是經(jīng)濟活動中的商業(yè)往來,都非常注重守信。尤其是涉及商業(yè)關(guān)系時,契約精神非常重要。以嚴(yán)謹(jǐn)著稱的德國是如何懲戒失信之人的呢?

  據(jù)德國觀察員薛成俊的介紹,在德國合同簽署之前可以在法律允許的范圍內(nèi)據(jù)理力爭為自己爭取最大的利益,但是協(xié)議一旦達成,就要嚴(yán)格按照合同中的條款認真執(zhí)行。對于不守信用的單位和個人,除了可以依法提起訴訟,追求其應(yīng)負的責(zé)任之外,還將被收錄到不良信用記錄當(dāng)中,一個人一旦有了不良信用記錄必然會給日后的生活和工作帶來很多麻煩。比如去銀行貸款、租房子、開公司等,在很多情況下,相關(guān)方會要求你出示無不良信用證明,或者直接通過不良信用機構(gòu)在線進行查詢,如果發(fā)現(xiàn)有不良信用記錄就會馬上拒絕與你發(fā)生任何形式的經(jīng)濟關(guān)系與合作,也有一些公司或者是個人在資不抵債的情況下,會選擇所謂的合法老賴,如申請破產(chǎn)保護,但是一旦進入這一程序后,負債人除了資產(chǎn)會被清算之外,賬戶會被清算機構(gòu)控制,不會讓你一邊欠著債,一邊還繼續(xù)享受著奢侈的生活。所有與基本生活需要無直接關(guān)系的物品都可被用做抵債,所以在德國老賴還真不好當(dāng)。

編輯: 高楊
關(guān)鍵詞: 老賴;處罰;失信;懲戒