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　　各位聽眾，早上好！今天是9月15號，星期二，農(nóng)歷八月初三。北京多云間晴，26度到14度。以下是內(nèi)容提要：

　　五部委解讀《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》：國企混合所有制改革不設(shè)時間表、不下達指標，成熟一個推進一個；

　　習(xí)近平同毛里塔尼亞總統(tǒng)阿齊茲會談；

　　李克強同俄羅斯總理梅德韋杰夫通電話；

　　中辦、國辦印發(fā)《意見》，強調(diào)文化企業(yè)必須始終把社會效益放在首位；

　　國家發(fā)改委出臺八大舉措促投資穩(wěn)增長，首批專項建設(shè)基金投放到位，支持重點領(lǐng)域建設(shè)；

　　上半年國內(nèi)銀行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布：1.5%的平均不良率風(fēng)險可控；

　　證監(jiān)會表示：按現(xiàn)有方式、節(jié)奏清理場外配資不會明顯沖擊市場；

　　監(jiān)察部公開曝光4起失職瀆職典型問題；

　　朝鮮宣布將發(fā)射衛(wèi)星；

　　數(shù)萬日本民眾包圍國會反對安保法案；

　　以下是詳細內(nèi)容：    習(xí)近平與毛里塔尼亞總統(tǒng)阿齊茲舉行會談

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 馬闖）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國家主席習(xí)近平昨天在京與毛里塔尼亞總統(tǒng)阿齊茲舉行了會談。兩國元首一致同意共同規(guī)劃雙邊關(guān)系未來發(fā)展，為中毛友好合作注入新動力。

　　習(xí)近平歡迎阿齊茲訪華并出席2015中國-阿拉伯國家博覽會開幕式。他指出，中毛建交半個世紀以來，始終相互信任，真誠合作，是好朋友、好伙伴。中方感謝毛方在涉及中方核心利益和重大關(guān)切問題上一貫給予堅定支持，將繼續(xù)支持毛方維護穩(wěn)定、謀求發(fā)展的努力。中方愿同毛方繼續(xù)深化兩國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，拓展農(nóng)業(yè)、水電、清潔能源等新興領(lǐng)域合作。中方將繼續(xù)通過派遣醫(yī)療隊、提供醫(yī)療物資等方式，促進毛方醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。

　　習(xí)近平強調(diào)，中方愿同包括毛里塔尼亞在內(nèi)的中非合作論壇成員密切溝通，把將于今年在南非召開的中非合作論壇峰會暨第六屆部長級會議辦成加強中非團結(jié)、促進合作共贏的一次盛會。

　　會談后，兩國元首共同見證了經(jīng)濟技術(shù)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域雙邊合作文件的簽署。    李克強同俄羅斯總理梅德韋杰夫通電話

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 馬喆）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國務(wù)院總理李克強昨天同俄羅斯總理梅德韋杰夫通電話。李克強表示，近期中俄高層互訪和會晤頻繁。中方愿同俄方加強溝通與協(xié)調(diào)，以下一輪中俄總理定期會晤和上海合作組織總理會議為契機，共同推動中俄關(guān)系以及各領(lǐng)域務(wù)實合作取得新成果，為實現(xiàn)共同發(fā)展提供新助力。

　　梅德韋杰夫表示，俄中關(guān)系友好。我期待年內(nèi)赴華出席俄中總理定期會晤和上合組織總理會議。俄方正在積極籌備，確保會晤和會議取得成功。相信在雙方共同努力下，俄中關(guān)系以及上合組織合作將取得新進展。     國新辦發(fā)布會詳解國企改革方案

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 莊勝春 郭淼 劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，這是新時期指導(dǎo)和推進國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。昨天，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會，國資委、國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、人社部相關(guān)負責(zé)人介紹了《指導(dǎo)意見》相關(guān)情況。

　　《指導(dǎo)意見》對國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作出了明確部署。發(fā)改委副主任連維良在吹風(fēng)會上強調(diào)，這一過程中要堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進。

　　連維良：對適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國企，要充分發(fā)揮市場機制作用，堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，不下達指標，成熟一個推進一個，方式和進度要服從于效果，服務(wù)于發(fā)展。

　　在引入非國有資本參與國企改革方面，《指導(dǎo)意見》明確要多領(lǐng)域、多方式、多途徑推進。其中，對于市場競爭比較充分的領(lǐng)域，要積極引導(dǎo)發(fā)展。

　　連維良：在能源（石油、天然氣、電力）、交通（鐵路）、通信、資源開發(fā)、公共事業(yè)等進入門檻較高的領(lǐng)域，也要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目。

　　《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)，混改過程中，要杜絕國有資產(chǎn)流失。國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席尋寰中表示，推進董事會建設(shè)，可在這一方面發(fā)揮重要作用。

　　尋寰中：董事會建設(shè)最重大的功能就是有助于解決國有企業(yè)一把手個人說了算的問題。比如有一個項目，神華在研究的時候提出，按照10%、12%來確定它的回報率。但是呢，外部董事提出了海外市場的風(fēng)險，建議考慮海外國家、社會動蕩的這樣一些因素，適當?shù)匕鸦貓舐侍岣叩?5%，神華董事會慎重考慮之下，最后放棄了這個項目，事后也證明，這次決策有效地避免了投資風(fēng)險。

　　此外，有關(guān)薪酬改革的內(nèi)容尤為牽動人心，因為既事關(guān)國企領(lǐng)導(dǎo)“既當高官又拿高薪”這樣的敏感話題，又事關(guān)廣大國企員工的切身利益。

　　中央部門和地方省級管理國有企業(yè)負責(zé)人薪酬改革已從2015年1月開始實施。最新《指導(dǎo)意見》的出爐，會否引發(fā)新一輪降薪潮？

　　發(fā)布會后，記者獲得人社部副部長張義珍的獨家回應(yīng)。

    記者：此次改革會否引發(fā)新一輪降薪潮？

　　張義珍：不會的。我們已經(jīng)有了一個全面方案，對于過高偏高收入要調(diào)整，對于整個工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個規(guī)范，有關(guān)問題還會進一步研究。

　　對此，《指導(dǎo)意見》作出了差別化規(guī)定——對黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配方法。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。張義珍：

　　張義珍：一是堅持分類管理。二是堅持激勵和約束相結(jié)合。加強經(jīng)營業(yè)績考核。完善并嚴格退出機制。三是堅持統(tǒng)籌兼顧。無論對組織任命的國有企業(yè)負責(zé)人，還是對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上，合理確定其薪酬水平，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負責(zé)人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。

　　《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，國企改革系列文件還將以“1+N”形式對外公布，提出更細化的改革方案。有消息顯示，細化方案或?qū)⒔�期出臺。

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息 據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》。此次調(diào)整，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對2009年確定的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例及相關(guān)內(nèi)容進行了完善，合理降低投資門檻，有利于提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”，通過改革促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。     俞正聲會見安提瓜和巴布達總督

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 焦瑩）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，全國政協(xié)主席俞正聲昨天會見了應(yīng)中國人民對外友好協(xié)會邀請訪華的安提瓜和巴布達總督威廉斯一行。

　　俞正聲表示，雙方建交30多年來，兩國關(guān)系和各領(lǐng)域合作取得了長足發(fā)展。中方高度重視同安巴的關(guān)系，愿同安方一道，不斷充實和豐富兩國關(guān)系內(nèi)涵。    中辦、國辦發(fā)文：文化企業(yè)必須始終堅持把社會效益放在首位

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息 據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　指導(dǎo)意見就重要意義，總體要求，完善企業(yè)內(nèi)部運行機制，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，完善資產(chǎn)監(jiān)管運營機制和評價考核機制，發(fā)揮文化經(jīng)濟政策引導(dǎo)、激勵和保障作用，健全企業(yè)干部人才管理制度，加強企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)作了具體部署。       發(fā)展改革委出臺八大舉措促投資穩(wěn)增長

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國家發(fā)改委昨天召開會議，部署八大舉措促投資穩(wěn)增長，其中，首批通過 發(fā)行債券籌集資金設(shè)立的 專項建設(shè)基金已投放到位，通過給建設(shè)項目直接注入資本金，支持重點領(lǐng)域建設(shè)。

　　項目資本金是指在建設(shè)項目總投資中，由投資者認繳的出資額，是整個項目啟動的前提。以往，項目資本金到位不理想，制約著項目的開工建設(shè)。因此，此前國務(wù)院常務(wù)會議決定下調(diào)部分領(lǐng)域的資本金比例，被認為是促投資、穩(wěn)增長的重要舉措。而此次國家發(fā)改委通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項建設(shè)基金，則是通過直接注入資本金，支持重點領(lǐng)域。國家發(fā)改委主任徐紹史用一句話概括了支持項目的選擇標準。

　　徐紹史：支持那些看得準、有回報、不新增過剩產(chǎn)能的領(lǐng)域建設(shè)。

　　據(jù)介紹，國家發(fā)改委是通過國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，向郵政儲蓄銀行定向發(fā)行長期專項建設(shè)債券，建立專項基金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首批專項建設(shè)基金已經(jīng)投放到位，第二批專項預(yù)計九月底前實現(xiàn)投放。

　　徐紹史：要落實好第一批項目的后續(xù)工作，確保新建項目盡快開工，在建項目盡快實施。按照9月底發(fā)放第二批專項建設(shè)債券倒排工期，確保資金按期投放到位。特別提醒大家必須汲取近期重特大安全事故的教訓(xùn)，要確保項目依法履行安全評估和咨詢論證。委里已經(jīng)基本梳理出第二批的項目，規(guī)模大于第一批。

　　除了投放專項建設(shè)基金，今年以來國家發(fā)改委為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，緊緊抓住重大工程“牛鼻子”，促進重點領(lǐng)域建設(shè)，通過發(fā)揮中央政府投資的引導(dǎo)帶動作用、大力推進政府和社會資本合作、加快在線審批等十項舉措，使基礎(chǔ)設(shè)施對整體投資的貢獻率達到27.7%，起到了投資“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用。    上半年國內(nèi)銀行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布：1.5%的平均不良率足以覆蓋風(fēng)險

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 柴華）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，上半年國內(nèi)銀行業(yè)數(shù)據(jù)昨天發(fā)布，銀監(jiān)會負責(zé)人表示，1.5%的平均不良率遠低于國際同行水平，足以覆蓋風(fēng)險。

　　半年報顯示，上半年16家上市銀行的凈利潤總和達到7086億元，同比增長了178億元，增速為2.58%，比去年同期10.66%的增速下降顯著。其中，五大行面臨的營收壓力尤其明顯。銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠企表示，增速下降在預(yù)期中。

　　肖遠企：首先是因為我們整個經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，銀行的資產(chǎn)規(guī)模、貸款規(guī)模和增速也有所下降。另外幾次降息和其他的社會資金參與到金融領(lǐng)域，使得銀行的負債成本也有所上升。另外一個還有就是，把銀行對地方政府融資平臺的貸款，有一部分轉(zhuǎn)為地方債，那么在這一塊債務(wù)收益率下降了。

　　受實體經(jīng)濟增速持續(xù)下行的影響，銀行業(yè)的不良貸款率以及不良貸款余額持續(xù)上升。上半年16家上市銀行的不良資產(chǎn)總額達到了8703億元，同比上升3121億元。這引起很多社會人士的擔憂。不過，肖遠企回應(yīng)稱，1.5%的平均不良率仍然是安全的，風(fēng)險可控。

　　肖遠企：目前整個比例是有1.5%，這個水平國際同行3-4%這樣一個比例，我們還是處于一個比較低的水平。但更重要的是，我們有充足的風(fēng)險抵補能力。包括我們有很高的撥備覆蓋和資本作為補充，我們的資本充足率將近13%，這些足以覆蓋我們的風(fēng)險。      證監(jiān)會：按現(xiàn)有方式、節(jié)奏清理場外配資不會明顯沖擊市場

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息 據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，最近，市場各方對證監(jiān)會清理違法場外配資活動的情況較為關(guān)注，擔心對市場產(chǎn)生影響。對此，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸昨晚表示，７月１２號，證監(jiān)會發(fā)布意見，明確了對違反證券賬戶實名制、未經(jīng)許可從事證券業(yè)務(wù)的活動予以清理整頓的具體意見。截至９月１１號，完成清理資金賬戶３２５５個，占全部涉嫌場外配資賬戶的６０．８５％；還有２０９４個賬戶尚未清理，持股市值約１８７６．２７億元。他說，目前，多數(shù)場外配資賬戶持有人積極配合，主動清理，強行平倉占比較低。因此，按照現(xiàn)有方式、節(jié)奏對剩余場外配資賬戶進行清理，對市場不會造成明顯沖擊。

　　針對證券公司股票質(zhì)押回購業(yè)務(wù)風(fēng)險的問題，鄧舸說，證券公司股票質(zhì)押回購業(yè)務(wù)總體風(fēng)險可控，違約處置金額占比較低。目前，該業(yè)務(wù)總體規(guī)模約６千億元，平均履約保障比例近３００％，總體風(fēng)險可控。個別客戶質(zhì)押的股票因價格下跌可能被平倉處置，應(yīng)當屬于個別事件，涉及金額不大，對市場影響有限。     監(jiān)察部：曝光4起失職瀆職典型問題

 　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 劉樂）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，近日，監(jiān)察部督促對4起失職瀆職典型問題進行了追究問責(zé)。這4起問題分別是：

　　河北省肥鄉(xiāng)縣副縣長王運成、縣國土局局長陶沖等7人因?qū)δ仇B(yǎng)殖公司違法圈占耕地建廠房行為履職不到位，

　　河南省平輿縣副縣長楊荔、縣環(huán)保局副局長胡超峰等7人因?qū)ζじ锕�業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為查處不力，

　　浙江省奉化市莼湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄔春茂等4人因?qū)θ罕姺从尺`規(guī)建房的舉報敷衍推脫，上海市崇明縣城管執(zhí)法大隊副大隊長袁斌等3人因?qū)�違章建筑不依法拆除，分別受到黨紀政紀處分或誡勉談話的處理。

　　監(jiān)察部有關(guān)負責(zé)人指出，這4起問題損害群眾利益，侵蝕黨和政府公信力，是紀律所不能允許的。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要追究。對因不依法履行職責(zé)導(dǎo)致中央決策部署、改革措施和惠民政策不能落實到位的，對在其位不謀其政，置群眾利益訴求于不顧，尸位素餐、碌碌無為的，對在市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)保等方面失職瀆職，以致發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，要依紀依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。對群眾反映強烈的失職瀆職、濫用職權(quán)等突出問題，快查快辦、動輒則咎，典型案件點名道姓公開曝光。     《天南地北新疆人》 ：沙力塔那提·包拉提，努力實現(xiàn)大飛機夢

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 王渝新 楊靜）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，今天的《天南地北新疆人》我們走近一位80后的哈薩克族小伙子，四年前他從清華航空學(xué)院碩士畢業(yè)來到上海飛機研究院工作，從打下手的助理到全權(quán)負責(zé)ARJ21-700的性能試飛科目，成長的背后，沙力經(jīng)歷了什么？

　　剛參加工作不到兩個月，沙力聽說研究院的外場陜西閻良缺人，當即就向領(lǐng)導(dǎo)主動請纓上陣，獨自完成了很多飛行科目，這一段歷練也成為沙力人生中最寶貴的回憶：

　　沙力：一直干到13年年底，這兩年我覺得收獲特別多。領(lǐng)導(dǎo)就把活壓給我，逼著你成長。

　　2012年底，他逐步參與失速速度研發(fā)試飛科目，因為失速科目本身危險性巨大，具有機毀人亡的可能性，而且失速體驗非常難受，沒有人愿意做這個“移動秤砣”，沙力便自告奮勇，與另外一位同事一同登上了飛機。

　　沙力：胃里翻江倒海的，整個人輕飄飄的，最厲害的一次就是飛機在失去控制的情況下往下掉了一千米。

　　整整七八十個小時的試飛，二三十個架次，沙力堅持了全程。白天登機配重，晚上熬夜處理數(shù)據(jù)，科目結(jié)束后沙力憔悴不少，但他依舊對這段經(jīng)歷充滿著感情。

　　沙力：我覺得對飛行包線的低速段我就已經(jīng)非常深入透徹地了解了。

　　現(xiàn)在沙力已經(jīng)擁有了許多實戰(zhàn)經(jīng)驗，但他仍舊保持著積極學(xué)習(xí)的態(tài)度，經(jīng)常會閱讀一些國外的原文資料，也延續(xù)著學(xué)生時代看“閑書”的愛好，接觸不同領(lǐng)域的知識：

　　沙力：有的時候家里放著好多經(jīng)濟學(xué)的書、包括心理學(xué)的。學(xué)心理學(xué)關(guān)鍵就是怎么站在飛行員的角度、站在乘客的角度去考慮這個問題；然后經(jīng)濟學(xué)我們更離不開，我們設(shè)計民用飛機是要算賬的。

　　談及夢想，沙力的目光熱切而執(zhí)著。成為一位總設(shè)計師是他人生的追求，這并不容易，但他會去享受“路上的風(fēng)景”。

　　勛章里的回憶：抗戰(zhàn)老兵張學(xué)珩軍功章背后的故事

　　央廣網(wǎng)北京9月15日消息（記者 李竟成 南昌臺記者唐超群）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，今天《勛章里的回憶》我們聆聽抗戰(zhàn)老兵張學(xué)珩軍功章背后的故事。

　　原江西南昌縣人武部部長張學(xué)珩（橫）生于山東泰安。1938年，年僅13歲的他親眼見證了日本侵略者在家鄉(xiāng)實行三光政策，毅然決定從戎報國，瞞著家里參加了八路軍，成為了山東泰安縣獨立營的一名戰(zhàn)士。老人告訴記者，由于當時裝備差他們主要是以游擊戰(zhàn)為主

　　張學(xué)珩：我們這個裝備不好嘛！在沂蒙山區(qū)，在運動中打。

　　由于抗日根據(jù)地被日、偽軍封鎖，藥品非常短缺。張學(xué)珩回憶，當時八路軍戰(zhàn)士們負傷后，救治的醫(yī)療條件非常的差。

　　張學(xué)珩：負傷以后怎么辦？用那個布條，撕一條以后，用槍通條，捅過去以后，來回這么拉。為什么拉，里面爛肉，拉出來以后，用涼開水沖一沖，一邊貼一塊膏藥這就算治好了。

　　有戰(zhàn)斗的地方就會有犧牲，張學(xué)珩說，他和戰(zhàn)友們在每一場戰(zhàn)斗中都是將生死置之度外，上了戰(zhàn)場只想著保家衛(wèi)國：

　　張學(xué)珩：我們在路邊走，旁邊老百姓就抬著棺材就跟著走，抗日戰(zhàn)爭打仗，不丟犧牲的人，有一個死了的，不管再激烈也要把他搶回來。

　　前些天收到中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀念章后，已經(jīng)是耄耄之年的張學(xué)珩激動地一晚沒睡著覺。他告訴記者，每每想起長眠在沂蒙山區(qū)的戰(zhàn)友，自己心里總是說不出來的酸楚。老人說自己是幸存者，是幸福者，更是幸運者。

　　張學(xué)珩：現(xiàn)在的這些好日子都是這些犧牲了的同志拿命換來的，和平來自不易，我們應(yīng)該珍惜。

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