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    央廣網(wǎng)北京12月10日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國務(wù)院最新發(fā)布通知，全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策�！锻ㄖ�》肯定一些地區(qū)和部門對特定企業(yè)及其投資者等出臺的稅收、非稅等收入和財政支出優(yōu)惠政策對投資增長和產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用，但也指出一些優(yōu)惠政策擾亂了市場秩序，影響國家宏觀調(diào)控政策效果，甚至可能違反我國對外承諾，引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。河北任縣國稅局副局長馬貴波在接受記者采訪時深有體會：14-12-10 新聞和報紙摘要全文>>>

　　馬貴波：地方政府為了招商引資，企業(yè)招過來以后，隨意制定一些稅收優(yōu)惠，比如答應(yīng)你稅收減免啊，稅收返還啊，在招商合同里面有些特定的事項，有這方面問題，這些都是與稅收政策相抵觸的。

　　《通知》明確，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策旨在加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，反對地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭，著力清除影響商品和要素自由流動的市場壁壘，推動完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。財政部部長樓繼偉指出，過多過濫的稅收優(yōu)惠制造了大大小小的稅收洼地，影響了市場的公平競爭：

　　樓繼偉：如果各地都搞稅收優(yōu)惠的話，那么就不是市場起資源配置的決定性作用，而是稅收優(yōu)惠政策起決定性作用。其實各地也很苦惱，他們想吸收一些投資，鄰省有優(yōu)惠，他們要不搞優(yōu)惠的話，投資就不來了，競相的攀比造成秩序的混亂，所以應(yīng)該清理。

　　規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，《通知》提出要統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅持稅收法定原則，除法律法規(guī)規(guī)定的稅政管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。同時要規(guī)范非稅等收入管理。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地；嚴(yán)禁低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源；嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險繳費，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費率繳費。

　　此外，嚴(yán)格財政支出管理。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。其他優(yōu)惠政策，如代企業(yè)承擔(dān)社會保險繳費等經(jīng)營成本、給予電價水價優(yōu)惠、通過財政獎勵或補(bǔ)貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費，對部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊壺斦�收入全留或增量返還等，要逐步加以規(guī)范。

　　《通知》要求各地區(qū)各有關(guān)部門全面排查已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。對違反國家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行。

　　（采訪部0.5，編輯部0.5 登記加：河北臺李明澤、邢臺臺秦慶翔；山東臺姜文超 東營臺趙新生；河南站趙飛、河南臺翁春柳、鄭州臺馬松林）

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