央廣網(wǎng)成都9月23日消息（總臺央廣記者任夢巖）按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，小區(qū)業(yè)主們可以通過業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會共同行使管理權(quán)。業(yè)主委員會成立之后，誰又來監(jiān)督他們？最近，成都一小區(qū)就遇到了這樣的難題。部分業(yè)主認(rèn)為，業(yè)委會成立的流程不合規(guī)、財(cái)政支出不透明，將業(yè)委會告上了法庭。

　　成都錦都小區(qū)四期，地處寬窄巷子地鐵站旁，地理位置優(yōu)越。2016年、2019年，小區(qū)分別成立了第一屆和第二屆業(yè)主委員會，但是業(yè)委會的成立并沒有給小區(qū)居民的生活帶來便利，反而成了小區(qū)里300多戶居民的煩心事。

　　業(yè)主張先生告訴記者，從2016年業(yè)委會成立以來，爭議就沒停止過。首先，業(yè)委會選舉流程不透明，計(jì)票過程不公開。他說：“我們的小區(qū)一共318戶，當(dāng)時(shí)我們就動員了一部分業(yè)主，請他們參加籌備組換屆，還有業(yè)委會的選舉，大家報(bào)了名之后，當(dāng)時(shí)的第一屆業(yè)委會，他們拒絕了我們業(yè)主的報(bào)名，他們在統(tǒng)計(jì)投票的時(shí)候被我們業(yè)主碰見了，當(dāng)時(shí)他們反鎖了門，業(yè)主要求把門打開，要監(jiān)督，他們當(dāng)時(shí)對此完全不搭理�！�

錦都小區(qū)一期、三期的電梯合同（部分）

　　其次，業(yè)委會賬目支出疑點(diǎn)重重，同樣型號的電梯維修，錦都小區(qū)一期、三期維修的價(jià)格只有他們四期的一半，錢是怎么花的？業(yè)委會沒人解釋。張先生告訴記者：“本來修電梯是個好事，對吧？但是他們又把電梯的維修費(fèi)用直接翻了差不多一倍。我們當(dāng)時(shí)就查到，部分零件，比如中間一個零件1700塊，他們變成了3500塊，這么來修。”

錦都小區(qū)一期、三期的電梯合同（部分）

去年修電梯，“華升富士達(dá)”給的報(bào)價(jià)單，同一個零件，型號完全相同，同一家公司，價(jià)格相差一倍

　　《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，接受街道辦的組織、指導(dǎo)，由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，任期3年或者5年。張先生說，只要征集20%業(yè)主簽名，就可以召開業(yè)主大會，討論對業(yè)委會的選舉、罷免、監(jiān)督等工作。但是，他征集了簽名后，業(yè)主大會還是開不起來。

　　“因?yàn)槲覀冊��?jīng)做過一個簽名，有20%的業(yè)主簽名，對于小區(qū)的一些事務(wù)要求召開業(yè)主大會，然后提了一些議題。但是這20%的業(yè)主簽名，我們交給業(yè)委會，業(yè)委會不受理，不搭理我們；我們交到街道辦，他們找借口說，我們這20%的業(yè)主簽名不是真的，要去核實(shí)，把這個事情給拖下來了，然后就一直沒有召開�！睆埾壬�說。

　　張先生最終將本屆業(yè)委會告上了法庭，要求解散業(yè)委會并對其收支進(jìn)行審計(jì)，成都市青羊區(qū)法院已經(jīng)開庭審理此案，尚未作出判決。

　　康強(qiáng)是錦都四期第二屆業(yè)委會委員，他告訴記者，業(yè)委會的確存在一定問題。成立之初，他們也制定了很多公約，如定期公示財(cái)務(wù)支出、業(yè)委會從事經(jīng)營活動必須獲得業(yè)主同意等，但并非所有人都參照執(zhí)行，對于不執(zhí)行公約的委員，他也沒有很好的辦法。

　　“所有業(yè)主投票同意三個公約作為行動操守的準(zhǔn)則，但是定了這些規(guī)矩，很多人都不遵守。所以大家互相就吵吵嚷嚷的，我也挺無奈。公約里面是6個條款，6次沒人遵守，應(yīng)該怎么樣？或者10次、20次，我們就該怎么樣？因?yàn)闆]有定這個界限，街道辦也挺無奈，搞了公約卻沒有界限，這個執(zhí)行，該怎么辦呢？”康強(qiáng)說。

　　業(yè)主大會成立了業(yè)委會本是好事，但誰來監(jiān)督業(yè)委會？社區(qū)物業(yè)專家陳鳳山告訴記者，按照物權(quán)法規(guī)定，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導(dǎo)和協(xié)助。成立業(yè)委會的同時(shí)，業(yè)主大會可以同時(shí)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)�！拔覀儑�家的業(yè)主大會、業(yè)主委員會的制度里邊沒有設(shè)定法定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。所以有這種監(jiān)督意識的小區(qū)，往往會在議事規(guī)則和選舉過程當(dāng)中選舉出一個監(jiān)事會，設(shè)定監(jiān)事會的相應(yīng)權(quán)利，對業(yè)主委員會有日常監(jiān)督的職責(zé)。當(dāng)業(yè)主委員會違法違規(guī)不當(dāng)交易的時(shí)候，監(jiān)事會可以采取一定的措施，對其進(jìn)行阻止、告誡、調(diào)查，甚至召集業(yè)主大會對其進(jìn)行罷免。不管是業(yè)主還是街道辦，實(shí)際上都有辦法來制止業(yè)主委員會的不當(dāng)行為。”陳鳳山說。

　　面對錦都四期業(yè)主們遇到的問題，陳鳳山也承認(rèn)，街道辦的作用有點(diǎn)“尷尬”，法律規(guī)定的是進(jìn)行“指導(dǎo)”，街道辦對于業(yè)委會內(nèi)部的糾紛或者業(yè)主與業(yè)委會之間的矛盾，能干預(yù)到什么程度，很難拿捏。

　　陳鳳山說：“街道辦在處理相關(guān)的事務(wù)當(dāng)中，有時(shí)候很難去判斷自己是以一個指導(dǎo)的意見，還是以一個命令的方式責(zé)令業(yè)委會怎么樣。所以街道辦在實(shí)際解決一些事情的時(shí)候會很猶豫。行政的邊界和自治的邊界到底在什么地方？其實(shí)就單純街道辦事處這個層面而言，你讓他自己來掌握火候，有點(diǎn)難。因?yàn)樗�一旦掌握不好邊界或者火候，很有可能被業(yè)委會告�！�

　　陳鳳山告訴記者，他曾經(jīng)對多個業(yè)委會的成立進(jìn)行過幫助，業(yè)委會能夠順利運(yùn)行，最重要的一點(diǎn)就是公開、透明，尊重業(yè)主意見。他說：“當(dāng)業(yè)主委員會進(jìn)行采購時(shí)，要盡可能公開招標(biāo)，要把所有流程、施工項(xiàng)目的方案等公告出去，讓業(yè)主提前執(zhí)行。這樣一來，在每一步，當(dāng)有業(yè)主有一定意見的時(shí)候，你可以進(jìn)行解釋、溝通，依法依規(guī)做事并且充分尊重業(yè)主的民意。如果失去了這樣一些原則，很容易做錯事�！�