央廣網(wǎng)北京11月17日消息（記者杜希萌）為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護督察組對江西省開展了環(huán)境保護督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2016年11月17日向江西省委、省政府進行了反饋。督察認為，江西省積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江西省工作提出的新希望、新要求，努力鞏固提升山清水秀的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。2013年以來，江西省委確立“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)實施意見、生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案和流域生態(tài)補償辦法。制定生態(tài)空間保護紅線區(qū)劃，大力實施水環(huán)境保護、森林質(zhì)量提升、自然保護區(qū)升級等八大生態(tài)建設(shè)工程。2015年完成植樹造林214.7萬畝，森林覆蓋率達63.1%，居全國第二位。江西省積極實施“凈空、凈水、凈土”行動。開展空氣質(zhì)量改善專項行動，積極推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，為區(qū)域重大活動空氣質(zhì)量保障作出了貢獻。認真落實《水污染防治行動計劃》，在全省江河湖庫設(shè)立450個水質(zhì)監(jiān)測斷面（點位），構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長”組織體系，不斷加大河流湖泊環(huán)境保護工作力度。制定土壤污染防治重點工作方案，實施土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程。

　　近年來，安排50億元資金基本解決48個縣（市）污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)問題，籌集近12億元資金加強中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾清運工作。2015年，省委組織開展環(huán)保專項巡視，省政府組織開展環(huán)境保護大檢查，對環(huán)境問題突出的22個縣（市、區(qū)）政府和2家企業(yè)實施約談。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平。江西省高度重視中央環(huán)境保護督察工作，按照邊督邊改要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾投訴環(huán)境案件，并向社會公開。目前，1050件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，責(zé)令整改777件，立案處罰224件，拘留57人，約談220人，問責(zé)124人。

　　督察指出，近年來江西省環(huán)境保護工作取得積極進展，但在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、加大環(huán)境保護力度方面與中央要求和群眾期盼仍有差距，一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾突出。存在的主要問題有：一是部分環(huán)境保護工作不嚴不實。2016年上半年，南昌、宜春、九江、鷹潭、吉安、新余、贛州等7個地市PM10或PM2.5濃度同比不降反升，部分河流湖庫斷面主要污染物濃度也呈現(xiàn)上升趨勢，但多數(shù)地方不少領(lǐng)導(dǎo)同志對此認識不夠，危機感、緊迫感不強，存在盲目樂觀情緒，導(dǎo)致在具體環(huán)境保護工作推進上不嚴不實。 落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》存在不到位情況。省政府在組織對各地飲用水水源保護區(qū)進行排查中，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)排污口和建設(shè)項目。但督察發(fā)現(xiàn)，九江河西水廠、宜春灘下水廠和宜春豐城等飲用水水源一級保護區(qū)及九嶺山、九連山等國家級自然保護區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)項目或違法排污行為。國務(wù)院部署的全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法土政策工作落實不到位，景德鎮(zhèn)、撫州兩市仍有3項“土政策”未清理到位，特別是2015年3月景德鎮(zhèn)樂平市仍在出臺阻礙環(huán)境執(zhí)法的土政策。大氣污染防治行動計劃落實不力。2014年以來，江西省未按要求對大氣污染防治未通過年度考核地區(qū)進行約談或問責(zé)。萍鄉(xiāng)市2015年P(guān)M10濃度較上年同期上升30%，未按省大氣污染防治實施方案要求制訂建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷計劃，8家國控大氣污染排放企業(yè)有6家長期超標，部分燃煤小鍋爐淘汰弄虛作假。應(yīng)于2014年底完成搬遷任務(wù)的上饒縣遠翔實業(yè)等企業(yè)至今未搬遷。治污設(shè)施建設(shè)責(zé)任落實不到位。早期建成的大量城鎮(zhèn)污水處理廠長期不能正常運行，成為“曬太陽”工程，部分污水處理廠進水化學(xué)需氧量濃度甚至低于排放標準，基本屬于“無效運行”。全省危險廢物處置能力嚴重不足，大量危險廢物長期存放，甚至非法處置。

　　二是鄱陽湖流域水環(huán)境形勢不容樂觀。鄱陽湖是我國第一大淡水湖，2013年至2015年，鄱陽湖水質(zhì)持續(xù)下降。督察發(fā)現(xiàn)，鄱陽湖流域特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污問題嚴重。景德鎮(zhèn)樂平工業(yè)園區(qū)企業(yè)長期利用雨水溝渠偷排廢水，宜春上高縣工業(yè)園區(qū)多家企業(yè)長期偷排。督察組抽查21個垃圾填埋場，有13個采取簡易填埋方式，其中景德鎮(zhèn)宋家莊垃圾填埋場超期運行4年，每天400噸滲濾液僅經(jīng)簡易處理排入昌江河，外排廢水化學(xué)需氧量嚴重超標；鷹潭市垃圾填埋場滲濾液處理站外排廢水化學(xué)需氧量和氨氮濃度均超標。截至2016年7月，全省未建治污設(shè)施的規(guī)�；�養(yǎng)豬場共2634家，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)就有1961家。南昌市1892家規(guī)�；�養(yǎng)豬場中，近六成未建治污設(shè)施，污水直排現(xiàn)象突出。

　　三是稀土開采生態(tài)恢復(fù)治理滯后。2013年至2015年，贛州市需完成中央財政資金支持的10個稀土礦山治理項目，無一按期完成。龍南足洞河流域廢棄稀土礦一期治理項目應(yīng)于2015年2月完成驗收，但直到2015年9月才開始工程招標，至今未完成治理工作。此外，贛州市對礦區(qū)水污染問題重視不夠，尋烏縣石排廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程基本完成，但未建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，礦區(qū)小溪氨氮和鉛濃度分別超標約34倍和7倍。贛州稀土礦業(yè)有限公司作為全市唯一采礦權(quán)人，礦山生態(tài)環(huán)境治理工作嚴重滯后，且在未建設(shè)廢水處理設(shè)施、大部分車間未批先建的情況下，贛州市違規(guī)批準其109個車間投入生產(chǎn)。截至督察時，已啟動生產(chǎn)的59個車間均未建設(shè)廢水處理設(shè)施，水污染問題突出。該公司環(huán)保管理粗放，現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，其下屬定南縣長尾坑礦區(qū)逕背二車間母液池破損，外溢廢水和礦區(qū)地表水嚴重超標；信豐縣禾吉茶二車間母液池?zé)o防滲措施。

　　四是環(huán)保不作為、亂作為問題突出。2015年省水利廳在鄱陽湖內(nèi)批準3個采砂區(qū)，其中有6.82平方公里采砂區(qū)位于鄱陽湖銀魚產(chǎn)卵場省級自然保護區(qū)內(nèi)。樂平市政府違反《排污費征收使用管理條例》，2012年至2014年，多次用財政資金為36家企業(yè)代繳排污費1147萬元。一些地方日常監(jiān)管缺失，宜春市宜豐工業(yè)園、景德鎮(zhèn)開門子陶瓷化工集團、豐城市江西鐵騎力士牧業(yè)等園區(qū)或企業(yè)長期偷排或超標排放，但各地沒有查處到位。南昌市違反國家和江西省有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，支持江西晨鳴紙業(yè)擅自擴建二期項目，并要求市環(huán)保局為其補辦環(huán)評審批手續(xù)。新《環(huán)境保護法》實施后，在沒有開展規(guī)劃環(huán)評的情況下，《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃（2015-2020年）》仍然得到批復(fù)。景德鎮(zhèn)樂平工業(yè)園區(qū)污染嚴重、萬年縣鳳巢工業(yè)園區(qū)多家化工企業(yè)偷排偷放等突出環(huán)境問題長期得不到解決，群眾反映強烈。

　　督察要求，江西省各級黨委、政府要認真落實黨中央、國務(wù)院要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江西省的指示要求，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級黨委、政府環(huán)保責(zé)任底線，強化環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識，高度重視鄱陽湖水質(zhì)下降、部分城市空氣質(zhì)量下滑、稀土礦山生態(tài)修復(fù)緩慢等環(huán)境問題。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率；提升危險廢物處置能力，完善生活垃圾收集處理，規(guī)范垃圾滲濾液處置。強化執(zhí)法監(jiān)管，對化工園區(qū)污染、畜禽養(yǎng)殖廢水直排、飲用水源地違法排污、自然保護區(qū)違規(guī)建設(shè)等問題加大整治力度。依法依規(guī)嚴肅責(zé)任追究，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。督察強調(diào)，江西省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行梳理，將按有關(guān)規(guī)定向江西省委、省政府進行移交。