環(huán)保部修訂頒布建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法
2015-10-15 17:03:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京10月15日消息(記者杜希萌)環(huán)境保護部10月15日頒布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》。環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司司長程立峰介紹,依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定,國家對從事建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)實行資質(zhì)管理。相關(guān)管理辦法自1999年頒布以來,2005年曾修訂過一次,隨著行業(yè)自身發(fā)展和環(huán)評管理工作的深化,原辦法已不能適應(yīng)新形勢的要求。
今年2月份,中央第三巡視組對環(huán)保部專項巡視反饋意見中也明確指出了環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場管理中存在的“紅頂中介”、審批環(huán)節(jié)公開不夠以及后續(xù)監(jiān)管不到位等問題。
程立峰說,按照中央加快推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,“十三五”期間,環(huán)評將緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善,嚴(yán)守生態(tài)紅線,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)控污染物排放,嚴(yán)懲違法行為,切實從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)評技術(shù)服務(wù)是環(huán)評制度有效實施的重要技術(shù)支撐,從業(yè)機構(gòu)工作質(zhì)量好壞及其編制的環(huán)評文件結(jié)論正確與否,直接關(guān)系到審批決策的有效性。
為落實中央專項巡視整改要求,解決行業(yè)目前存在的環(huán)評文件質(zhì)量不高、市場秩序不規(guī)范等突出問題,此次修訂中以推動環(huán)評技術(shù)服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、規(guī);⑹袌龌l(fā)展為導(dǎo)向,以強化環(huán)保部門上下聯(lián)動監(jiān)管為手段,努力營造更加公平公正開放的環(huán)評市場,提高行業(yè)整體能力水平,保證環(huán)評制度的有效實施。
程立峰介紹,此次修訂工作充分落實國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革要求,簡化資質(zhì)條件設(shè)定事項,取消崗位證書、注冊資金、固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備等前置條件,不再將環(huán)評機構(gòu)評價范圍等級與環(huán)保部門審批級別掛鉤。
同時,從制度設(shè)計上徹底解決“紅頂中介”問題,明確規(guī)定負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)環(huán)評文件的主管部門及其所屬單位出資設(shè)立的企業(yè)、從事技術(shù)評估的企業(yè),均不得申請環(huán)評資質(zhì)。
此外,為促進環(huán)評技術(shù)資源重組整合,鼓勵和推動專業(yè)優(yōu)勢明顯、信用良好的環(huán)評機構(gòu)做大做強,逐步形成一批區(qū)域和行業(yè)大型領(lǐng)軍機構(gòu),修訂后的管理辦法較大幅度地提高了專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量要求。
程立峰說,此次修訂工作還進一步完善了環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管機制,強化社會監(jiān)督和行業(yè)自律,賦予地方環(huán)保部門監(jiān)管和處罰權(quán)限,形成各級環(huán)保部門齊抓共管的監(jiān)管體系。強化質(zhì)量監(jiān)管,落實質(zhì)量責(zé)任,對出現(xiàn)質(zhì)量問題的,加重處罰,并一律實行從環(huán)評機構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究。
此外,該辦法還強化了誠信體系建設(shè),建立從國家到地方的四級誠信檔案數(shù)據(jù)庫,對環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為及時進行記錄,并向社會公布。強化信息公開,實現(xiàn)資質(zhì)受理和審查信息全部公開,審查程序和內(nèi)容全部公開,環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師基本信息全部公開。
辦法還要求加強行業(yè)自律,支持成立環(huán)境影響評價行業(yè)組織,開展環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的水平評價,建立健全行業(yè)內(nèi)獎懲機制。
程立峰表示,修訂后的管理辦法將于2015年11月1日起施行。為保證該辦法的順利,環(huán)保部還將印發(fā)六個配套文件,對現(xiàn)有環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)過渡、評價范圍類別適用、甲級環(huán)評機構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分、資質(zhì)申請材料要求、環(huán)評文件相關(guān)格式要求以及環(huán)評工程師從業(yè)管理等方面作出具體規(guī)定。
編輯:任芳
關(guān)鍵詞:環(huán)保部;建設(shè)項目;環(huán)境影響
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