央廣網(wǎng)北京6月6日消息（記者侯艷）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，國(guó)務(wù)院法制辦今天公布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿確立了“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，同時(shí)對(duì)不予公開(kāi)的政府信息作了進(jìn)一步的具體規(guī)定。

　　征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，同時(shí)對(duì)于不予公開(kāi)的政府信息作了進(jìn)一步的具體規(guī)定：將危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息細(xì)化為三類可不予公開(kāi)的政府信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的信息，以及行政機(jī)關(guān)在行政決策過(guò)程中形成的過(guò)程信息，公開(kāi)后可能會(huì)影響公正決策或者行政行為正常進(jìn)行的，可不予公開(kāi)。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)，在政府信息公開(kāi)條例實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些界限不清，比較模糊的事項(xiàng)，比如內(nèi)部事務(wù)信息過(guò)去不太清楚該公開(kāi)還是不該公開(kāi)，此次明確了。在界定公開(kāi)的范圍和確定是否公開(kāi)的邊界上這次有了更加明確的規(guī)定。

　　在政府信息公開(kāi)的義務(wù)主體方面，征求意見(jiàn)稿在現(xiàn)行條例“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)”規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)職責(zé)分工。馬懷德指出，在實(shí)踐中政府信息到底應(yīng)該由誰(shuí)公開(kāi)常常存有爭(zhēng)議。比如某一行政機(jī)關(guān)從其它行政機(jī)關(guān)獲取的信息，到底是由獲取信息的機(jī)關(guān)公開(kāi)還是由制作信息的機(jī)關(guān)公開(kāi)，這次明確規(guī)定是由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。比如兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，過(guò)去發(fā)生過(guò)扯皮，由誰(shuí)公開(kāi)不清楚，這次要求由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。

　　針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的部分申請(qǐng)人反復(fù)、大量提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，影響行政機(jī)關(guān)正常工作的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)于重復(fù)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)大量政府信息的，可以延遲答復(fù)并告知申請(qǐng)人。

　　征求意見(jiàn)稿還要求縣級(jí)以上各級(jí)人民政府部門和實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向所屬政府信息公開(kāi)主管部門提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布。政府信息公開(kāi)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前發(fā)布本級(jí)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。