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　　央廣網(wǎng)北京8月24日消息（記者丁飛 柴華）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，國(guó)務(wù)院今天發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》稱(chēng)，做好農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

　　根據(jù)意見(jiàn)，試點(diǎn)地區(qū)要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證，探索對(duì)通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的，需將宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押。同時(shí)，探索建立宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為，改革預(yù)示著農(nóng)村要素市場(chǎng)化向前進(jìn)了一步，農(nóng)民憑借“兩權(quán)”就能貸到款：

　　馬曉河：過(guò)去從法律上，從文件上一直沒(méi)有明確，農(nóng)民的承包地沒(méi)有抵押權(quán)，農(nóng)村房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)也沒(méi)有抵押權(quán)，這應(yīng)該是對(duì)過(guò)去政策的一種完善和補(bǔ)充。就是說(shuō)我的土地的承包權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)、房屋的所有權(quán)，我可以抵押。抵押以后農(nóng)民拿到錢(qián)，可以干別的。它擴(kuò)大了農(nóng)民的融資渠道，有利于發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)要求，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合“兩權(quán)”的權(quán)能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面加大創(chuàng)新支持力度，簡(jiǎn)化貸款管理流程；鼓勵(lì)在農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)建立抵押物處置機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)保障。中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)紀(jì)志宏表示，這是我國(guó)農(nóng)村金融改革中的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新：

　　紀(jì)志宏：這項(xiàng)改革有利于盤(pán)活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村資源的效能，從而進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，特別是有利于加大在中長(zhǎng)期投入和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面的資金和投入，為不斷地改進(jìn)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)注入新的活力。