中小學(xué)幼兒園校門口專職保安員持械上崗，24小時(shí)值守；校園周邊200米范圍建學(xué)生安全區(qū)域，校門兩側(cè)各50米禁止停放機(jī)動(dòng)車；依法查處校鬧行為……6日，《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》發(fā)布，全市18個(gè)相關(guān)委辦局共擔(dān)校園安全責(zé)任，引入“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，守護(hù)校園安全。市教委主任劉宇輝表示，安全工作納入學(xué)�？傮w規(guī)劃和首要任務(wù)。各級(jí)政府、相關(guān)部門和學(xué)校將校園安全工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)未履行職責(zé)的部門和人員將依法追究責(zé)任。
校門前100米禁停車
全市普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校的安全管理均適用新規(guī)。“學(xué)校安全工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“建立覆蓋全體教職員工的安全管理責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書”“建立學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大政府投入力度，優(yōu)先保障學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)投入”等寫入新規(guī)。
新規(guī)有諸多新突破。例如本市首次提出學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)建立學(xué)生安全區(qū)域，相關(guān)部門按職責(zé)重點(diǎn)整治學(xué)校周邊環(huán)境秩序。安全區(qū)內(nèi)禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施；禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)、彩票專營(yíng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
本市首次明確校園門前100米（校門兩側(cè)各50米）禁止停放機(jī)動(dòng)車，解決了學(xué)生上下學(xué)安全問(wèn)題。本市將優(yōu)化校園周邊交通組織形式和公交站點(diǎn)設(shè)置，完善道路公交設(shè)施。公安機(jī)關(guān)還將強(qiáng)化學(xué)校周邊高峰勤務(wù)和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，建立學(xué)校及周邊安全網(wǎng)上快速巡查系統(tǒng)。
市公安局副局長(zhǎng)劉濤介紹，目前，市公安局先后創(chuàng)建了563個(gè)“高寶來(lái)愛民服務(wù)崗”，日均上勤警力2000余人次、出動(dòng)巡邏車1000余輛，整治校園周邊治安亂點(diǎn)240余處，關(guān)停違法經(jīng)營(yíng)存在重大安全隱患的學(xué)校幼兒園20余家，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、制止一批可能侵害師生安全的隱患苗頭。
新規(guī)還明確了依法查處校鬧行為，嚴(yán)禁借學(xué)生傷害事故，圍堵學(xué)校、毆打教職工、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等。
千人校園至少6名專職保安
新規(guī)明確學(xué)校實(shí)行封閉式管理，校門實(shí)行24小時(shí)值守，配備專業(yè)器械的保安員持械上崗，值守校門。校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。外來(lái)人員入校需登記，禁止無(wú)關(guān)人員和校外車輛進(jìn)校。上下學(xué)高峰時(shí)段學(xué)校實(shí)行校門口值班制度，小學(xué)上下學(xué)實(shí)行小黃帽路隊(duì)制和接送交接制。
新規(guī)規(guī)定了保安員配備比例，師生員工總?cè)藬?shù)一千人（不含）以下至少配備6名專職保安員，有寄宿制的學(xué)校至少配備8名。一千人（含）以上每增加500人至少增配1名專職保安，有寄宿制的學(xué)校每增加300人至少增配1名專職保安。劉宇輝說(shuō)：“新規(guī)在配備專職安全管理干部和安保數(shù)量方面都有了新突破，目的是更好的保證校園安全�！�
學(xué)校還要建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，保證網(wǎng)絡(luò)安全工作值班值守。學(xué)校要建立安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，中小學(xué)校覆蓋所有重點(diǎn)部位，幼兒園實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)區(qū)域全覆蓋，并與屬地公安、教育部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)定明確，學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)，不得將場(chǎng)地出租出借用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)商業(yè)廣告進(jìn)校園。
建章立制防治校園欺凌暴力
從幼兒園開始一直到九年義務(wù)教育期間，學(xué)校將用12年完成學(xué)生的基本安全知識(shí)與技能的普及任務(wù)，確保學(xué)生掌握與年齡階段相適應(yīng)的基本安全知識(shí)、避險(xiǎn)逃生能力及自救互救技能。市教委表示，要根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理心理特點(diǎn)、接受能力以及可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)針對(duì)消防、治安、食品、交通、用電、用火和防溺水、防踩踏、防侵害、防暴恐襲擊、防黑惡勢(shì)力滲透、防極端天氣、防自然災(zāi)害等可能造成傷害的安全威脅，加強(qiáng)安全防范宣傳教育。
新規(guī)明確，這堂12年“不斷檔”的安全課將被納入學(xué)校課程體系。有條件的學(xué)校要建專門的安全宣傳教育體驗(yàn)教室。開學(xué)初、放假前，學(xué)校均要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育。中小學(xué)還應(yīng)每月開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度開展一次演練。
新規(guī)明確要求學(xué)校建立的安全制度達(dá)十余項(xiàng)，涉及食品和飲用水安全、健康管理、消防安全、交通安全、實(shí)驗(yàn)室安全、安防視頻、用工矛盾排查調(diào)處、傳染病防控等。其中，新規(guī)要求學(xué)校建立防治校園欺凌和暴力工作制度，開展預(yù)防欺凌和暴力教育，嚴(yán)格學(xué)生日常行為管理，公布工作機(jī)構(gòu)和舉報(bào)電話，對(duì)欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，及時(shí)處置突發(fā)校園欺凌和暴力事件。
學(xué)校還要定期組織開展學(xué)生體檢和心理健康排查，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。家校應(yīng)安全共育，引導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)人義務(wù)，對(duì)孩子開展家庭安全教育和遵紀(jì)守法教育，關(guān)心關(guān)注孩子身心健康，支持配合學(xué)校安全教育和日常管理工作。
新規(guī)“新”意
首次明確18個(gè)委辦局安全職責(zé)
根據(jù)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能分工調(diào)整，結(jié)合首都社會(huì)治理和教育治理工作實(shí)際制定的新規(guī)，首次集中明確了市區(qū)政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制、網(wǎng)信、教育、公安、財(cái)政、人力社保、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、銀保險(xiǎn)監(jiān)18個(gè)相關(guān)委辦局的學(xué)校安全工作職責(zé)，依法強(qiáng)化了學(xué)校安全工作的屬地責(zé)任，形成了工作合力。
首次建立了由市、區(qū)兩級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
首次建立了由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各相關(guān)委辦局參加的學(xué)校安全聯(lián)合檢查機(jī)制，加大了對(duì)學(xué)校重大安全隱患的執(zhí)法檢查力度；首次將“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制引入學(xué)校安全管理，打通了學(xué)校及周邊安全工作落實(shí)“最后一公里”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首次提出學(xué)校安全工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)安全工作。
追訪
安全工作納入績(jī)效考核
市政府將校園安全工作作為對(duì)各區(qū)政府和各政府相關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容；各區(qū)政府將其納入對(duì)相關(guān)部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核內(nèi)容。教育部門則將該工作納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核范疇。
新規(guī)明確，對(duì)未履行職責(zé)的部門和人員依法追究責(zé)任，對(duì)履職盡責(zé)的部門和人員建立免責(zé)機(jī)制。對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人也會(huì)視情況給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(記者劉冕)
