北京市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議昨天上午聽(tīng)取了《北京市小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定（草案）》。草案提出，設(shè)立食品攤販，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案卡，經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)在幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口200米范圍以外，不得占用道路、橋梁、過(guò)街天橋、地下通道以及其他不宜設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的區(qū)域。食品攤販不得經(jīng)營(yíng)冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品。

　　開(kāi)辦小作坊、小餐飲應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)S可證

　　市法制辦主任李富瑩作了關(guān)于《北京市小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定（草案）》的說(shuō)明。她介紹，截至2018年初，北京市小型食品業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)8萬(wàn)余家，其中食品生產(chǎn)加工小作坊97家、小餐飲3.79萬(wàn)家、小食雜店4.62萬(wàn)家、流動(dòng)食品攤販30萬(wàn)左右。實(shí)踐中，小型食品業(yè)在方便群眾生活、傳承飲食文化等方面發(fā)揮了一定作用，但同時(shí)也是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年全市共發(fā)生小型食品業(yè)食品安全事故11起，占食品安全事故總數(shù)近四分之一。

　　實(shí)踐中，小型食品業(yè)的準(zhǔn)入制度不夠精細(xì)，準(zhǔn)入條件和要求亟待細(xì)化完善。小型食品業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在較大食品安全隱患，比如未建立小作坊食品檢驗(yàn)、生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售情況記錄制度，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，難以追溯問(wèn)題來(lái)源和責(zé)任主體。對(duì)于小型食品業(yè)來(lái)說(shuō)，存在執(zhí)法難以操作的問(wèn)題。

　　李富瑩介紹，規(guī)定草案明確了小型食品業(yè)范圍，包括小作坊、小餐飲、小食雜店和食品攤販。草案規(guī)定對(duì)小作坊、小餐飲的開(kāi)辦實(shí)行許可管理，開(kāi)辦小作坊、小餐飲，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)食藥監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可證。開(kāi)辦小食雜店，應(yīng)當(dāng)自取得經(jīng)營(yíng)主體資格之日起30日內(nèi)，向所在地的區(qū)食藥監(jiān)管部門(mén)辦理備案卡。

　　設(shè)立食品攤販需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦備案

　　草案提出，區(qū)人民政府可以指定食品攤販的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段、經(jīng)營(yíng)品種，確定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)嶋H可容納的攤位數(shù)量，并向社會(huì)公布。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)在幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口200米范圍以外，不得占用道路、橋梁、過(guò)街天橋、地下通道以及其他不宜設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全的距離。

　　草案提到，設(shè)立食品攤販，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，并向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案卡。食品攤販不得超出指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段、經(jīng)營(yíng)品種從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　食品攤販不得經(jīng)營(yíng)涼菜熟食等

　　草案規(guī)定，食品攤販不得經(jīng)營(yíng)冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品。違反本條規(guī)定，由食藥監(jiān)管部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，對(duì)食品攤販處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　草案提出，小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對(duì)食品進(jìn)行分裝。小餐飲應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱(chēng)、數(shù)量、時(shí)間、人員等內(nèi)容，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示使用食品添加劑的名稱(chēng)，接受社會(huì)監(jiān)督。小食雜店不得從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)。

　　草案對(duì)小作坊實(shí)行目錄管理，要求區(qū)政府根據(jù)全市指導(dǎo)意見(jiàn)制定本區(qū)域小作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄。小作坊、小餐飲、小食雜店采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，如實(shí)記錄貨物生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期等，記錄和憑證保存期限不得少于2年。