2017年年初，合肥市獲批成為第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)城市之一。近日，《合肥市低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作方案》（文中簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)，合肥市將從城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等方面，全領(lǐng)域、全過(guò)程實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化將有中長(zhǎng)期路線圖

　　《方案》明確，合肥市將構(gòu)建低碳發(fā)展政策制度體系。一方面，制定促進(jìn)低碳發(fā)展政策措施，建立實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制；探索開(kāi)展總量控制制度、重點(diǎn)項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)制度以及城市規(guī)劃碳排放評(píng)估等制度創(chuàng)新；制定市級(jí)碳排放權(quán)交易工作規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則；建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、核算和報(bào)告制度。

　　另外，還將編制低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化中長(zhǎng)期路線圖。編制碳數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，建立碳排放數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)參與全國(guó)碳交易，開(kāi)展核證自愿碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。探索建立低碳技術(shù)交易平臺(tái)，加快培養(yǎng)碳交易服務(wù)專業(yè)人才，招引培育一批碳核查第三方機(jī)構(gòu)。

　　尤其是通過(guò)編制《合肥市低碳產(chǎn)品和技術(shù)推廣目錄》，合肥市將引導(dǎo)低碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，支持綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)，并鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展碳標(biāo)識(shí)和低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

　　工農(nóng)等各產(chǎn)業(yè)加快低碳化發(fā)展

　　在加快產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展時(shí)，《方案》對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等各大產(chǎn)業(yè)都明確了具體的要求。其中，將重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳。對(duì)電、熱生產(chǎn)及供應(yīng)企業(yè)、水泥、煤化工等高耗能行業(yè)實(shí)施能源總量控制，開(kāi)展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減碳行動(dòng)。

　　《方案》要求，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，同時(shí)落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)“強(qiáng)基”工程和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造。

　　在服務(wù)業(yè)方面，以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，推進(jìn)單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　城區(qū)無(wú)污染公交車(chē)比例將達(dá)100%

　　《方案》提出，要推動(dòng)低碳公共體系建設(shè)。一方面，打造低碳交通。以形成出行暢通、布局合理、功能完善、綠色便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市交通低碳可持續(xù)發(fā)展和公眾低碳出行。

　　為此，合肥市將實(shí)施綠色交通工程，增建自行車(chē)道和步行道路，倡導(dǎo)綠色低碳出行，城區(qū)新能源和清潔能源公交車(chē)比例達(dá)到100%。

　　另外，合肥還將加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，把建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)指標(biāo)納入規(guī)劃前置條件，實(shí)施專項(xiàng)技術(shù)審查。依托可再生能源建筑示范城市的建設(shè)成果，全面推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮�、空氣能等可再生能源�?yīng)用。

　　推進(jìn)水土等資源高效循環(huán)利用

　　根據(jù)《方案》要求，合肥市持續(xù)推進(jìn)水、土等各類(lèi)資源的高效循環(huán)利用。為此，合肥市將加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，支持符合條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，推進(jìn)合肥資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　在推進(jìn)再生資源綜合利用時(shí)，將加快廢舊物資回收系統(tǒng)建設(shè)，形成再生資源規(guī)范回收、資源聚集和規(guī)模高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、餐廚垃圾及余壓余熱的回收利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用。

　　合肥市將實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，綜合高效利用水資源。實(shí)行用水總量控制管理，優(yōu)化水資源在流域、區(qū)域及行業(yè)配置。大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)等節(jié)水技術(shù)、節(jié)水型器具應(yīng)用；加強(qiáng)工業(yè)污水處理，推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅等節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。

　　構(gòu)建城市郊區(qū)“大公園”體系

　　《方案》明確，要推進(jìn)國(guó)家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與各大銀行合作，大力開(kāi)展環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)巢湖水環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)小流域治理，強(qiáng)化“山水田林路村”綜合整治。

　　圍繞構(gòu)建巢湖梯級(jí)濕地體系，修復(fù)巢湖沿岸濕地；加快城市游憩型濕地和鄉(xiāng)村濕地保護(hù)建設(shè)，減少面源入湖污染，建設(shè)污水凈化型濕地。同時(shí)，開(kāi)展增綠增效行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)巢湖區(qū)域、水源地保護(hù)區(qū)、城郊結(jié)合部、新橋機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路沿線、江淮分水嶺嶺脊區(qū)域等城市關(guān)鍵區(qū)域造林綠化。

　　《方案》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)城市自然山水格局保護(hù)，構(gòu)建城市綠色空間體系，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)市域郊野公園與市區(qū)綜合公園的綠色廊道溝通，構(gòu)建“大公園”體系。對(duì)肥東、巢湖、廬江等廢棄采石場(chǎng)、露采廢棄礦山，實(shí)施恢復(fù)治理。

　　全面實(shí)施二環(huán)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴

　　今后，合肥市將對(duì)城市污水處理廠執(zhí)行比一級(jí)A更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)園區(qū)工業(yè)廢水集中處理。加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理時(shí)，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)城區(qū)重污染企業(yè)全面實(shí)施搬遷改造；加大空氣污染物監(jiān)測(cè)力度，建立預(yù)警體系，有效緩解霧霾。

　　在控制城市煙塵和油煙污染方面，合肥將推行建筑垃圾、工程渣土全密閉運(yùn)輸；另外，推進(jìn)餐廚廢棄物的資源化利用，杜絕露天燃燒秸稈、廢棄物。在治理機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染時(shí)，全面淘汰黃標(biāo)車(chē)及國(guó)家強(qiáng)制要求淘汰的老舊車(chē)型。

　　《方案》提出，合肥市將實(shí)施重點(diǎn)路段降噪工程，有效治理工業(yè)、交通、施工與社會(huì)等各類(lèi)噪聲污染源，全面實(shí)施城區(qū)二環(huán)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴。加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等周邊環(huán)境噪聲控制，創(chuàng)建安靜居住小區(qū)。

　　新建肥西等生活垃圾焚燒發(fā)電廠

　　《方案》要求，合肥市完善固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，確保醫(yī)療、化學(xué)等有毒危險(xiǎn)固體廢棄物專業(yè)收集、專線清運(yùn)和集中處置。為此，將擴(kuò)建吳山危險(xiǎn)固體廢棄物處置中心，規(guī)劃建設(shè)第二座處置中心。

　　另外，還將規(guī)劃建設(shè)龍泉山垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)及垃圾焚燒廠綜合項(xiàng)目，新建肥西、長(zhǎng)豐、廬江等生活垃圾焚燒發(fā)電廠，完善縣（市）區(qū)污水處理廠污泥處置設(shè)施。

　　在開(kāi)展土壤污染防治時(shí)，以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分，建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。引導(dǎo)支持重金屬污染土壤的治理技術(shù)研究，開(kāi)展土壤污染防治和修復(fù)。

　　創(chuàng)建低碳社區(qū)倡導(dǎo)綠色生活

　　通過(guò)太陽(yáng)能、地源熱泵、非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)、日光利用、墻體垂直綠化等節(jié)能低碳技術(shù)和設(shè)施展示，合肥市將打造節(jié)能低碳教育平臺(tái)，制定城市生活低碳指南，倡導(dǎo)清潔爐灶、低碳烹飪等低碳生活方式。

　　另外，《方案》提出，合肥市將開(kāi)展低碳社區(qū)創(chuàng)建。提升全社會(huì)節(jié)能低碳意識(shí)，促使居民形成少開(kāi)車(chē)、少開(kāi)空調(diào)、節(jié)約水電、垃圾分類(lèi)回收等低碳生活方式。