特色小鎮(zhèn)是相對獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、一定的旅游和社區(qū)功能，有別于行政建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“非鎮(zhèn)非區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。意見提出，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)，成為我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換新樣板。

　　意見強(qiáng)調(diào)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，千方百計(jì)壯大特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)旅游資源、挖掘文化內(nèi)涵、完善社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)興鎮(zhèn)興。要堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，宜工則工，宜商則商，宜游則游，不千鎮(zhèn)一面。要堅(jiān)持市場主導(dǎo)，把特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營交給企業(yè)，政府做好服務(wù)，政府不大包大攬、一哄而上，尤其防止形成新的債務(wù)包袱和房地產(chǎn)化。要堅(jiān)持融合發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能有機(jī)融合。

　　意見針對特色小鎮(zhèn)建設(shè)，從資金、土地、改革、投融資、人才等方面出臺了支持政策。資金方面主要是安排特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，以“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式用于扶持各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)各特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等情況安排，并以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對年度評估情況較好的特色小鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。明確財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要用于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面。在土地、改革、融資、人才方面也提出了相應(yīng)的扶持措施。