“工資每月直接打到卡里，到賬后有短信提醒，比以前方便多了”

　　通過人臉識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)記錄考勤，每月工資直接打到工資卡上……12月1日上午，記者在合肥市柏景灣七期項(xiàng)目現(xiàn)場看到，建筑工人正通過門禁系統(tǒng)陸續(xù)進(jìn)場。水電工何金龍站在門禁旁的攝像頭前掃描自己的頭像后，邁著輕快的步子進(jìn)場工作，系統(tǒng)識(shí)別后自動(dòng)為他記錄考勤。

　　“通過人臉識(shí)別考勤，一個(gè)月做多少工、拿多少錢，一目了然。公司還為每個(gè)工人辦理了銀行卡，工資每月直接打到卡里，到賬后有短信提醒，比以前方便多了！ ”何金龍告訴記者，過去每月只能領(lǐng)生活費(fèi)，工資一般都要壓到年底才能發(fā)放，現(xiàn)在不用擔(dān)心領(lǐng)不到工資了。

　　柏景灣七期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許獻(xiàn)炯告訴記者，施工單位進(jìn)場之初，就將工程款中的人工費(fèi)先行撥付到工資專用賬戶，專項(xiàng)用于發(fā)放工人工資。 “過去手工記錄考勤、集中發(fā)放現(xiàn)金，很容易產(chǎn)生糾紛，現(xiàn)在實(shí)行實(shí)名制考勤，銀行代發(fā)工資，施工單位只需根據(jù)考勤情況制作工資表發(fā)送到銀行，其他事情都不用管，省心多了。 ”

　　為從根本上解決邊清邊欠、前清后欠問題，2014年1月1日起，合肥市在全省率先實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，要求合肥市區(qū)域內(nèi)的新建建設(shè)工程，必須在所在地銀行開設(shè)專用賬戶，將農(nóng)民工工資從工程款中剝離出來注入專用賬戶，并委托銀行對(duì)農(nóng)民工工資統(tǒng)一打卡發(fā)放。制度實(shí)施兩年多來，全市累計(jì)辦理農(nóng)民工工資“專戶”2458個(gè)，建戶率達(dá)100%，通過銀行卡為20.4萬名農(nóng)民工代發(fā)工資約35.85億元，專戶管理項(xiàng)目均未發(fā)生嚴(yán)重的工資拖欠群體性投訴事件。

　　據(jù)省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法局局長何實(shí)接受采訪時(shí)表示，為解決農(nóng)民工工資“年年清，年年欠”的頑疾，我省著力從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、完善工資保障機(jī)制入手，建立健全農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。目前工資保證金制度已經(jīng)在建筑、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全省覆蓋；合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等地建立起農(nóng)民工工資專戶制度；淮北、亳州、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶已經(jīng)建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

　　“90%以上欠薪事件集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，其中絕大部分由工程款糾紛引起”

　　當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等多重因素影響，一些陷入經(jīng)營困難的企業(yè)履行支付工資義務(wù)的能力下降，“人去樓空”“避而不見”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過持續(xù)整治，全省拖欠農(nóng)民工工資案件數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，但仍呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　農(nóng)民工工資“年年清，年年欠”，難點(diǎn)到底在哪？

　　據(jù)合肥市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長谷習(xí)軍介紹，工程建設(shè)領(lǐng)域仍是工資拖欠的“重災(zāi)區(qū)”，從拖欠金額上看，90%以上欠薪事件集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，其中絕大部分由工程款糾紛引起。

　　“以往在工程建設(shè)領(lǐng)域，工人工資款主要包括在工程款中，工程款往往按照工程進(jìn)度支付，加上層層分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，很容易產(chǎn)生工程款拖欠，從而難以保證工人工資及時(shí)發(fā)放�！焙戏适薪ㄖ�市場監(jiān)督管理處書記王停介紹。

　　“工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是一種保障機(jī)制，動(dòng)用這部分資金，意味著欠薪事件已經(jīng)發(fā)生。 ”何實(shí)表示，如何從源頭上解決欠薪問題，工資專戶制度無疑是有益的探索，“通過設(shè)立專用賬戶，把工人工資從工程款中剝離出來，交于銀行托管，確保�？顚Ｓ茫�有效杜絕工程款糾紛帶來的工資拖欠。 ”

　　王停認(rèn)為，專用賬戶制度還處于探索階段，執(zhí)行中仍然存在資金到位不及時(shí)、總承包單位監(jiān)管不到位、銀行代發(fā)執(zhí)行率不高、施工企業(yè)管理水平不高、用工實(shí)名制管理相對(duì)滯后、年底集中支付工資的慣例短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)等問題，“建立了專用賬戶，有了錢后怎么發(fā)、誰來發(fā)、發(fā)錯(cuò)了咋辦，很多具體細(xì)節(jié)還不夠明確，相關(guān)制度還有待進(jìn)一步完善”。

　　亳州市目前已有200多個(gè)項(xiàng)目推行了農(nóng)民工工資專戶制度，通過專戶為農(nóng)民工發(fā)放工資約9億元。然而，亳州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長王俊君也向記者坦言，推行農(nóng)民工工資專戶過程中，仍然存在一些難點(diǎn)，比如：建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包環(huán)節(jié)多，實(shí)名登記推進(jìn)水平參差不齊，由于填報(bào)工資表等手續(xù)需要施工單位、建設(shè)單位協(xié)同處理，有些企業(yè)覺得麻煩，或是自身管理水平有限，就未能設(shè)立農(nóng)民工工資專戶。

　　“實(shí)行工資保證金差異化繳存，提高企業(yè)建立農(nóng)民工工資專戶的積極性”

　　今年6月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》，明確提出實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金；對(duì)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。

　　“實(shí)行工資保證金差異化繳存，將工資專戶與工資保證金掛鉤，對(duì)工資發(fā)放執(zhí)行較好的企業(yè)，可減免保證金繳存，存在拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)要多交保證金。通過明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高企業(yè)建立農(nóng)民工工資專戶的積極性。 ”谷習(xí)軍介紹，當(dāng)前,企業(yè)普遍面臨資金壓力，對(duì)誠信企業(yè)減免收取工資保證金，也是為企業(yè)減負(fù)。此外，應(yīng)加快勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度并定期曝光，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”的懲戒格局，提高企業(yè)失信違法的成本。

　　王停表示，完善農(nóng)民工工資專戶制度，應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立剛性約束機(jī)制，保證農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，資金不能及時(shí)到位，禁止進(jìn)一步施工。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)實(shí)名制管理，確保工資卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工手中，防止包工頭“中轉(zhuǎn)”。 何實(shí)表示，未來將進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，將實(shí)施范圍從建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)，力爭到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。